廣州危房排查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣州市危房排查管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除危房安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市安全運(yùn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑（包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等）的危房排查、鑒定、治理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化日常巡查和定期排查，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，將危房安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.屬地管理：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰所有、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各區(qū)政府及相關(guān)部門、房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的責(zé)任，實(shí)行屬地化管理。3.科學(xué)鑒定：運(yùn)用科學(xué)的檢測方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對房屋進(jìn)行準(zhǔn)確鑒定，為危房治理提供依據(jù)。4.分類治理：根據(jù)危房的危險(xiǎn)程度和實(shí)際情況，采取相應(yīng)的治理措施，確保治理效果。（四）職責(zé)分工1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市危房排查管理工作，制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)開展危房排查、鑒定、治理等工作。2.區(qū)政府：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的危房排查管理工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決危房排查管理工作中的重大問題。3.街道辦事處（鎮(zhèn)政府）：負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)危房的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)危房線索，協(xié)助相關(guān)部門做好危房鑒定、治理等工作。4.房屋產(chǎn)權(quán)人：是危房安全管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對自有房屋進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時(shí)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，按照要求進(jìn)行治理。5.房屋使用人：應(yīng)當(dāng)配合房屋產(chǎn)權(quán)人做好危房排查、鑒定、治理等工作，在使用過程中發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知產(chǎn)權(quán)人。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好危房排查管理的相關(guān)工作。如規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供房屋規(guī)劃審批資料；城管部門負(fù)責(zé)對危及公共安全的違法建設(shè)危房依法進(jìn)行查處；消防部門負(fù)責(zé)對危房治理過程中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)危房治理現(xiàn)場秩序等。二、排查（一）排查主體1.各區(qū)政府應(yīng)組織街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會等基層力量，開展轄區(qū)內(nèi)危房的全面排查。2.房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)定期對自有房屋進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋存在的安全隱患。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)危房線索及時(shí)報(bào)告街道辦事處（鎮(zhèn)政府）。（二）排查內(nèi)容1.房屋結(jié)構(gòu)安全狀況，包括基礎(chǔ)、梁、板、柱、墻等主要承重構(gòu)件的損壞情況。2.房屋使用情況，如是否存在擅自改變房屋用途、違規(guī)加層、改擴(kuò)建等行為。3.周邊環(huán)境對房屋的影響，如是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、地下工程施工等。（三）排查方式1.日常巡查：街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)安排專人對轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋外觀、結(jié)構(gòu)等方面的異常情況。2.定期排查：各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織開展轄區(qū)內(nèi)危房的全面排查，原則上每年不少于一次。3.重點(diǎn)排查：對存在安全隱患的老舊房屋、人員密集場所房屋、遭受自然災(zāi)害或事故影響的房屋等進(jìn)行重點(diǎn)排查。（四）排查記錄1.排查人員應(yīng)如實(shí)填寫危房排查記錄表，詳細(xì)記錄房屋的基本信息、排查情況、存在問題等。2.排查記錄表應(yīng)包括房屋地址、產(chǎn)權(quán)人、使用人、建筑面積、層數(shù)、建造年代、結(jié)構(gòu)類型、排查時(shí)間、排查人員等內(nèi)容。3.排查記錄應(yīng)妥善保存，作為后續(xù)危房鑒定、治理的重要依據(jù)。三、鑒定（一）鑒定主體1.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。2.經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)疑似危房的，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)及時(shí)告知房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人委托鑒定，并督促其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成鑒定。（二）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事危房鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，且資質(zhì)等級符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。2.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保鑒定報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。（三）鑒定程序1.鑒定機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘、檢測、分析計(jì)算等工作。2.根據(jù)查勘和檢測結(jié)果，按照國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對房屋的危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合評定，并出具鑒定報(bào)告。3.鑒定報(bào)告應(yīng)明確房屋的危險(xiǎn)等級，提出處理建議，包括觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等。（四）鑒定報(bào)告要求1.鑒定報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章，并由鑒定人員簽字。2.鑒定報(bào)告應(yīng)附房屋查勘記錄、檢測數(shù)據(jù)、計(jì)算書等相關(guān)資料。3.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人對鑒定結(jié)果有異議的，可以在收到鑒定報(bào)告之日起15個工作日內(nèi)，向原鑒定機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，也可以委托其他具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新鑒定。四、治理（一）治理責(zé)任主體1.經(jīng)鑒定為危房的，房屋產(chǎn)權(quán)人是治理責(zé)任主體，應(yīng)按照鑒定報(bào)告提出的處理建議及時(shí)進(jìn)行治理。2.房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明或者無能力治理的，由房屋使用人負(fù)責(zé)治理；房屋使用人是單位的，由其上級主管部門負(fù)責(zé)治理；沒有上級主管部門的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)組織治理。3.涉及多個產(chǎn)權(quán)人的危房，由相關(guān)產(chǎn)權(quán)人共同負(fù)責(zé)治理，也可協(xié)商委托其中一個產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)治理。（二）治理方式1.觀察使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的危房。2.處理使用：適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的危房。3.停止使用：適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的危房。4.整體拆除：適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的危房。（三）治理方案制定1.治理責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)鑒定報(bào)告，結(jié)合房屋實(shí)際情況和周邊環(huán)境，制定切實(shí)可行的治理方案。2.治理方案應(yīng)包括治理目標(biāo)、治理措施、施工組織設(shè)計(jì)、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.治理方案應(yīng)經(jīng)專家論證或相關(guān)部門審核通過后實(shí)施。（四）治理施工管理1.治理責(zé)任主體應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行治理施工，并簽訂施工合同。2.施工單位應(yīng)按照治理方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全和質(zhì)量。3.治理施工過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。4.街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)加強(qiáng)對治理施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的問題。（五）治理驗(yàn)收1.治理工程竣工后，治理責(zé)任主體應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，治理責(zé)任主體應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。3.治理責(zé)任主體應(yīng)將治理情況及時(shí)報(bào)告街道辦事處（鎮(zhèn)政府）和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各區(qū)政府應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)危房應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)根據(jù)房屋實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）備案。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)危房可能危及人員生命安全時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告街道辦事處（鎮(zhèn)政府）或區(qū)政府相關(guān)部門。2.街道辦事處（鎮(zhèn)政府）或區(qū)政府相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散、搶險(xiǎn)救援等工作。3.對危及公共安全的危房，應(yīng)及時(shí)采取封閉、拆除等應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）應(yīng)急保障1.各區(qū)政府應(yīng)建立健全危房應(yīng)急處置物資儲備制度，儲備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資等。2.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)危房排查、鑒定、治理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)危房日常巡查和治理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。3.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對危房排查管理工作中的違法行為依法進(jìn)行查處。（二）信息管理1.建立廣州市危房排查管理信息系統(tǒng)，對危房的排查、鑒定、治理等信息進(jìn)行動態(tài)管理。2.房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、鑒定機(jī)構(gòu)、施工單位等應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（三）信用管理1.建立危房排查管理信用檔案，對房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、鑒定機(jī)構(gòu)、施工單位等的信用情況進(jìn)行記錄。2.對存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法納入信用黑名單，并向社會公開曝光。七、法律責(zé)任（一）房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人責(zé)任1.房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行危房排查、鑒定、治理的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.因房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人原因?qū)е挛７堪l(fā)生安全事故，造成他人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任1.鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假鑒定報(bào)告的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.鑒定機(jī)構(gòu)因過錯給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）施工單位責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照治理方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致治理工程質(zhì)量不符合要求的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并