工程咨詢中介管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)對(duì)工程咨詢中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范工程咨詢中介服務(wù)行為，提高工程咨詢中介服務(wù)質(zhì)量，保障工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，維護(hù)工程咨詢市場秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事工程咨詢中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。工程咨詢中介服務(wù)包括但不限于項(xiàng)目建議書編制、可行性研究報(bào)告編制、評(píng)估咨詢、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢等各類與工程建設(shè)相關(guān)的咨詢服務(wù)?；驹瓌t工程咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，依法開展業(yè)務(wù)，誠實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。管理職責(zé)政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)工程咨詢中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自律作用，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)工程咨詢中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。機(jī)構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)管理設(shè)立條件1.人員要求具有與所從事工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在本機(jī)構(gòu)注冊(cè)。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于[X]年。2.資金要求有一定數(shù)額的注冊(cè)資金，具體數(shù)額根據(jù)不同類型的工程咨詢業(yè)務(wù)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.辦公場所與設(shè)施要求擁有固定的辦公場所，辦公場所應(yīng)符合安全、環(huán)保等要求。配備與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)備和通訊、信息處理等設(shè)施。4.管理制度要求建立健全質(zhì)量管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度。有完善的服務(wù)流程和質(zhì)量控制體系，確保服務(wù)質(zhì)量。資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料工程咨詢中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。專業(yè)技術(shù)人員的資格證書、注冊(cè)證書及勞動(dòng)合同復(fù)印件。辦公場所證明及設(shè)備清單。內(nèi)部管理制度文件。2.審批程序申請(qǐng)人向所在地省級(jí)或市級(jí)相關(guān)部門提交資質(zhì)申請(qǐng)材料。受理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織專家評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^后，由審批部門作出資質(zhì)許可決定，頒發(fā)資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分為不同等級(jí)，有效期為[X]年。資質(zhì)變更與延續(xù)1.資質(zhì)變更工程咨詢中介機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、辦公地址等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)需提交相關(guān)證明材料。2.資質(zhì)延續(xù)資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程咨詢中介服務(wù)的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。申請(qǐng)時(shí)需提交近[X]年的業(yè)績證明、人員變動(dòng)情況等材料。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)資質(zhì)證書有效期。從業(yè)人員管理資格要求1.執(zhí)業(yè)資格從事工程咨詢中介服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，如注冊(cè)咨詢工程師（投資）、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等。2.繼續(xù)教育從業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育的內(nèi)容和要求由行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)部門制定。注冊(cè)管理1.注冊(cè)條件取得執(zhí)業(yè)資格證書后，符合注冊(cè)條件的人員可以申請(qǐng)注冊(cè)。注冊(cè)條件包括無不良記錄、受聘于工程咨詢中介機(jī)構(gòu)等。2.注冊(cè)程序申請(qǐng)人向省級(jí)或市級(jí)注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)提交注冊(cè)申請(qǐng)材料，包括執(zhí)業(yè)資格證書、身份證、聘用合同等。注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以注冊(cè)，并頒發(fā)注冊(cè)證書。注冊(cè)證書有效期為[X]年。從業(yè)規(guī)范1.職業(yè)道德從業(yè)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，保守服務(wù)對(duì)象的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上工程咨詢中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。2.業(yè)務(wù)能力從業(yè)人員應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和方法為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)。積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。業(yè)務(wù)規(guī)范服務(wù)合同1.合同簽訂工程咨詢中介機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象應(yīng)簽訂書面服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。2.合同履行工程咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)合同約定，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成服務(wù)任務(wù)。在服務(wù)過程中，如遇特殊情況需要變更服務(wù)內(nèi)容或期限的，應(yīng)與服務(wù)對(duì)象協(xié)商一致，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。服務(wù)流程1.項(xiàng)目承接工程咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)通過合法途徑獲取業(yè)務(wù)信息，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估，確定是否承接。承接項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)確保自身具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。2.項(xiàng)目實(shí)施組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各成員的職責(zé)。開展項(xiàng)目調(diào)研、資料收集、分析論證等工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制咨詢報(bào)告或提供其他服務(wù)成果。建立項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)控，確保服務(wù)質(zhì)量。3.項(xiàng)目交付項(xiàng)目完成后，工程咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向服務(wù)對(duì)象提交服務(wù)成果，并進(jìn)行必要的解釋和說明。對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)整改。服務(wù)質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理制度建立健全質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量控制流程等。設(shè)立質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量檢查與評(píng)估定期對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查內(nèi)容包括咨詢報(bào)告的準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性等。開展項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估工作，邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象、行業(yè)專家等對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)管政府相關(guān)部門定期對(duì)工程咨詢中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、人員配備、業(yè)務(wù)開展、服務(wù)質(zhì)量等方面。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和市場需求，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，如對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域工程咨詢項(xiàng)目的質(zhì)量檢查、對(duì)投訴舉報(bào)較多的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查等。投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)工程咨詢中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.處理程序?qū)κ盏降耐对V舉報(bào)進(jìn)行登記，及時(shí)核實(shí)情況。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理1.信用檔案建立建立工程咨詢中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案，記錄其基本信息、資質(zhì)情況、業(yè)務(wù)業(yè)績、獎(jiǎng)懲情況等。2.信用評(píng)價(jià)定期對(duì)工程咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為不同等級(jí)，并向社會(huì)公開。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)管、服務(wù)對(duì)象選擇中介機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)。3.失信懲戒對(duì)失信的工程咨詢中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，采取限制市場準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級(jí)、罰款等懲戒措施，促使其誠信經(jīng)營。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.資質(zhì)方面的違法違規(guī)行為以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的。超越資質(zhì)等級(jí)從事工程咨詢中介服務(wù)的。涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書的。2.業(yè)務(wù)方面的違法違規(guī)行為提供虛假咨詢報(bào)告或服務(wù)成果的。泄露服務(wù)對(duì)象商業(yè)秘密或技術(shù)秘密的。與服務(wù)對(duì)象或其他中介機(jī)構(gòu)惡意串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的。3.從業(yè)人員方面的違法違規(guī)行為同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的。允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。未按照規(guī)定參加繼續(xù)教育的。處罰措施1.警告、罰款對(duì)違法違規(guī)情節(jié)較輕的工程咨詢中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，給予警告，并可處以一定數(shù)額的罰款。2.停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的工程咨詢中介機(jī)構(gòu)，責(zé)令停業(yè)整頓