工業(yè)廠房拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工業(yè)廠房拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上工業(yè)廠房的拆遷活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、要求進(jìn)行拆遷，確保拆遷活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則拆遷管理部門及相關(guān)工作人員應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得偏袒任何一方。3.合理補(bǔ)償原則給予被拆遷人合理、充分的補(bǔ)償，確保其因拆遷造成的損失得到彌補(bǔ)，生活水平不降低。4.妥善安置原則積極做好被拆遷人的安置工作，提供合適的安置方式和安置地點(diǎn)，保障其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利過(guò)渡。二、拆遷管理職責(zé)（一）拆遷管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)廠房拆遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并組織實(shí)施。3.審核拆遷申請(qǐng)，發(fā)放拆遷許可證。4.調(diào)解拆遷糾紛，處理拆遷投訴和舉報(bào)。5.對(duì)拆遷單位的拆遷行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法拆遷行為。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，指導(dǎo)項(xiàng)目的合理規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃選址，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。3.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)辦理土地征收、出讓等相關(guān)手續(xù)，確保土地使用符合規(guī)定。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障拆遷補(bǔ)償資金的足額到位和合理使用，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障拆遷工作安全順利進(jìn)行。6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)拆遷工作中涉及的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。三、拆遷程序（一）拆遷申請(qǐng)與審批1.拆遷人應(yīng)向拆遷管理部門提交拆遷申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括拆遷項(xiàng)目基本情況、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方案等。2.拆遷管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合條件的，予以受理；不符合條件的，書面通知拆遷人并說(shuō)明理由。3.拆遷管理部門在受理申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)拆遷范圍、拆遷對(duì)象等情況。經(jīng)審查合格的，核發(fā)拆遷許可證。（二）拆遷公告與通知1.拆遷管理部門在核發(fā)拆遷許可證后的一定期限內(nèi)，在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方案等內(nèi)容。2.拆遷人應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)顯著位置張貼拆遷公告，并通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，同時(shí)書面通知被拆遷人。3.拆遷人應(yīng)向被拆遷人送達(dá)拆遷通知書，告知其拆遷的相關(guān)事宜，包括拆遷期限、搬遷要求、補(bǔ)償安置方式等。（三）評(píng)估與補(bǔ)償1.拆遷人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷工業(yè)廠房及其附屬設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)評(píng)估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，出具客觀、公正的評(píng)估報(bào)告。2.拆遷人應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果與被拆遷人協(xié)商簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、安置面積、搬遷期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.拆遷補(bǔ)償方式可以采用貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式。被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)被拆遷工業(yè)廠房的評(píng)估價(jià)值、土地使用權(quán)價(jià)值以及停產(chǎn)停業(yè)損失等因素確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)提供符合規(guī)定的安置用房，并與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋價(jià)值與安置用房?jī)r(jià)值的差價(jià)。（四）搬遷與拆除1.被拆遷人應(yīng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷。搬遷期限屆滿后，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.拆遷人應(yīng)在拆除工業(yè)廠房前，制定拆除方案，確保拆除工作安全、有序進(jìn)行。拆除方案應(yīng)包括拆除施工單位資質(zhì)、拆除施工安全措施、拆除施工進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。3.拆除施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照拆除方案進(jìn)行施工。在拆除過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防塵、降噪等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。四、拆遷補(bǔ)償安置（一）補(bǔ)償范圍1.被拆遷工業(yè)廠房的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的價(jià)值。2.土地使用權(quán)價(jià)值，按照土地出讓合同約定的用途、剩余使用年限等因素評(píng)估確定。3.設(shè)備搬遷、安裝費(fèi)用，根據(jù)設(shè)備的類型、數(shù)量、重量等因素評(píng)估確定。4.停產(chǎn)停業(yè)損失，按照被拆遷工業(yè)廠房前一定期限的平均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、職工數(shù)量等因素計(jì)算確定。5.搬遷補(bǔ)助費(fèi)用，包括搬遷過(guò)程中的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果確定。2.土地使用權(quán)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)價(jià)格及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.設(shè)備搬遷、安裝費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用確定，但最高不得超過(guò)評(píng)估價(jià)值。4.停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照被拆遷工業(yè)廠房前一年的平均月凈利潤(rùn)額乘以停產(chǎn)停業(yè)期限計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)期限根據(jù)實(shí)際情況確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。5.搬遷補(bǔ)助費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用確定。（三）安置方式1.貨幣安置拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的金額向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款，由被拆遷人自行解決安置問題。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置拆遷人提供符合規(guī)定的安置用房，與被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置用房的面積、戶型等應(yīng)符合拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定。被拆遷人應(yīng)按照規(guī)定結(jié)算差價(jià)。3.異地安置對(duì)于因城市規(guī)劃等原因需要異地安置的被拆遷人，拆遷人應(yīng)在符合規(guī)劃要求的區(qū)域內(nèi)提供安置用房，并按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式進(jìn)行補(bǔ)償安置。五、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間因拆遷補(bǔ)償安置等問題發(fā)生糾紛的，可以首先通過(guò)協(xié)商方式解決。拆遷人應(yīng)積極與被拆遷人溝通協(xié)商，聽取其意見和訴求，尋求雙方都能接受的解決方案。（二）行政裁決1.如拆遷當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致意見，被拆遷人可以向拆遷管理部門申請(qǐng)行政裁決。申請(qǐng)行政裁決時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)證據(jù)材料，包括拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、評(píng)估報(bào)告、身份證明等。2.拆遷管理部門收到行政裁決申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，并組織拆遷當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，依法作出行政裁決。3.行政裁決應(yīng)包括拆遷補(bǔ)償安置的具體內(nèi)容、搬遷期限等。拆遷當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）司法救濟(jì)1.拆遷當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。2.拆遷當(dāng)事人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議履行過(guò)程中發(fā)生糾紛的，可以依法向人民法院提起民事訴訟。人民法院應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和證據(jù)，公正、公平地作出判決。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.拆遷人是否按照拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍、拆遷期限進(jìn)行拆遷。2.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂和履行情況。3.拆遷補(bǔ)償資金的使用情況是否合法、合規(guī)。4.拆除施工單位的資質(zhì)及拆除施工安全措施落實(shí)情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查拆遷管理部門定期對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括拆遷進(jìn)度、補(bǔ)償安置情況、資金使用情況等。2.不定期抽查拆遷管理部門不定期對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查拆遷過(guò)程中的違法違規(guī)行為。3.投訴舉報(bào)處理拆遷管理部門受理對(duì)拆遷項(xiàng)目的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得拆遷許可證擅自進(jìn)行拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.拆遷人違反拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定，不按時(shí)支付補(bǔ)償款或者提供安置用房的，由拆遷管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法承擔(dān)違約責(zé)任，并對(duì)拆遷人處以罰款。3.拆遷人挪用拆遷補(bǔ)償資金的，由拆遷管理部門責(zé)令限期改正，并處挪用