工業(yè)節(jié)能管理辦法頒布一、總則（一）目的為加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織（以下統(tǒng)稱工業(yè)企業(yè)）。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、效率為本的原則，將節(jié)能作為工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，貫穿于工業(yè)生產(chǎn)的全過程。2.遵循依法管理、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)導(dǎo)向、全社會(huì)參與的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能工作深入開展。3.實(shí)行企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，形成共同推進(jìn)工業(yè)節(jié)能的合力。（四）術(shù)語和定義1.工業(yè)節(jié)能：指在工業(yè)生產(chǎn)過程中，通過采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源。2.能源管理體系：企業(yè)為降低能源消耗、提高能源利用效率，建立的一套相互關(guān)聯(lián)、相互作用的要素構(gòu)成的有機(jī)整體，包括能源方針、能源目標(biāo)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)、能源管理措施等。3.節(jié)能技術(shù)：能夠提高能源利用效率、減少能源消耗的技術(shù)手段和方法，包括節(jié)能工藝、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品等。4.節(jié)能產(chǎn)品：符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在使用過程中能夠節(jié)約能源的產(chǎn)品。二、節(jié)能管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全國工業(yè)節(jié)能工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，制定并組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。2.縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)工業(yè)節(jié)能的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能相關(guān)工作。3.各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)檢等部門按照各自職責(zé)，做好工業(yè)節(jié)能相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)能源價(jià)格改革；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排支持工業(yè)節(jié)能的專項(xiàng)資金；環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)工業(yè)污染防治，推動(dòng)節(jié)能減排；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。（二）工業(yè)企業(yè)職責(zé)1.工業(yè)企業(yè)是節(jié)能工作的主體，應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理體系，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，提高能源利用效率。2.工業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)節(jié)能工作的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能管理崗位，配備相應(yīng)的節(jié)能管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的節(jié)能管理工作。4.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期開展能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析工作，建立健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)管理制度，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。三、節(jié)能規(guī)劃與計(jì)劃（一）節(jié)能規(guī)劃1.國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定工業(yè)節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃，明確工業(yè)節(jié)能的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作。2.縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府工業(yè)和信息化主管部門備案。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)工業(yè)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本企業(yè)的節(jié)能規(guī)劃，明確節(jié)能目標(biāo)、任務(wù)和措施，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾I(yè)和信息化主管部門備案。（二）節(jié)能計(jì)劃1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，制定年度節(jié)能計(jì)劃，明確年度節(jié)能目標(biāo)和具體節(jié)能措施，并將年度節(jié)能計(jì)劃報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾I(yè)和信息化主管部門備案。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照年度節(jié)能計(jì)劃組織實(shí)施節(jié)能工作，確保節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決節(jié)能工作中存在的問題。四、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步（一）鼓勵(lì)政策1.國家鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。2.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定并實(shí)施鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的政策措施，對(duì)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備的工業(yè)企業(yè)給予財(cái)政、稅收、信貸等方面的支持。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，積極開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高能源利用效率。（二）技術(shù)推廣與應(yīng)用1.國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期發(fā)布節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品推薦目錄，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。2.縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用活動(dòng)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。（三）節(jié)能技術(shù)改造1.國家鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，給予財(cái)政、稅收、信貸等方面的支持。2.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定并實(shí)施鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的政策措施，對(duì)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)給予財(cái)政、稅收、信貸等方面的支持。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，制定節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，明確節(jié)能技術(shù)改造的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并組織實(shí)施。五、節(jié)能管理措施（一）能源計(jì)量管理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備和使用合格的能源計(jì)量器具、設(shè)備，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全能源計(jì)量管理制度，明確能源計(jì)量管理職責(zé)，規(guī)范能源計(jì)量器具的選型、采購、安裝、使用、維護(hù)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)能源計(jì)量器具、設(shè)備進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)和維護(hù)，確保能源計(jì)量器具、設(shè)備的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）能源統(tǒng)計(jì)管理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，明確能源統(tǒng)計(jì)管理職責(zé)，規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)、審核、匯總、報(bào)送等環(huán)節(jié)的管理。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本企業(yè)的能源消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握能源消耗動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)能源消耗異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾I(yè)和信息化主管部門報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）能源利用狀況分析與評(píng)價(jià)1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展能源利用狀況分析，對(duì)本企業(yè)的能源消耗情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，查找存在的問題，提出改進(jìn)措施。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年編制能源利用狀況報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾I(yè)和信息化主管部門備案。能源利用狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)的能源消耗情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能措施落實(shí)情況等內(nèi)容。3.縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)能源利用效率低下、節(jié)能措施落實(shí)不到位的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。（四）節(jié)能監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理制度建立、節(jié)能措施落實(shí)、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析等情況的監(jiān)督檢查。2.縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門可以委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾I(yè)和信息化主管部門。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門及其委托的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。六、激勵(lì)與約束機(jī)制（一）激勵(lì)措施1.國家對(duì)在節(jié)能工作中取得顯著成績的工業(yè)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在節(jié)能工作中取得顯著成績的工業(yè)企業(yè)給予財(cái)政、稅收、信貸等方面的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）約束措施1.對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未完成整改的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等措施。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照要求開展節(jié)能工作的工業(yè)企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)按照