安徽省野外火源管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為有效預(yù)防和控制野外火災(zāi)，保護(hù)森林資源、生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合安徽省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)野外火源的管理。（三）基本原則野外火源管理遵循預(yù)防為主、防管結(jié)合、綜合治理、責(zé)任追究的原則。（四）管理職責(zé)1.政府職責(zé)各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野外火源管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將野外火源管理納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全野外火源管理責(zé)任制，保障野外火源管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.林業(yè)主管部門職責(zé)縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野外火源管理的具體工作，組織開展野外火源巡查、檢查，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)野外火源管理措施，查處野外違規(guī)用火行為。3.其他部門職責(zé)縣級以上應(yīng)急管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、文化和旅游、教育、民政等部門按照各自職責(zé)，做好野外火源管理相關(guān)工作。二、火源管控措施（一）重點(diǎn)時(shí)段管控1.高火險(xiǎn)期在森林高火險(xiǎn)期，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布禁火命令，規(guī)定禁止一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。2.節(jié)假日期間在春節(jié)、清明、中秋、國慶等重要節(jié)假日期間，各地要加強(qiáng)野外火源管控，增派巡查力量，加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)文明祭祀、安全用火。（二）重點(diǎn)區(qū)域管控1.自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)野外火源的巡查和管理，禁止一切野外用火。2.風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)制定野外火源管理制度，加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)野外火源的管控，在景區(qū)入口、主要景點(diǎn)等顯著位置設(shè)置防火警示標(biāo)識，對進(jìn)入景區(qū)的人員進(jìn)行防火宣傳教育。3.國有林場國有林場要建立健全野外火源管理制度，加強(qiáng)對林區(qū)的巡查和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格管控野外火源，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。4.林區(qū)居民點(diǎn)各地要加強(qiáng)對林區(qū)居民點(diǎn)的火源管理，與居民簽訂防火責(zé)任書，宣傳安全用火知識，引導(dǎo)居民安全用火。（三）特殊用火管理1.生產(chǎn)性用火因生產(chǎn)需要在野外進(jìn)行燒荒、燒秸稈、燒灰積肥、燒田埂、燒雜草等生產(chǎn)性用火的，必須經(jīng)縣級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照用火操作規(guī)程進(jìn)行，確保用火安全。2.祭祀用火提倡文明祭祀，鼓勵(lì)采用鮮花、植樹等環(huán)保、安全的祭祀方式。確需在野外進(jìn)行祭祀用火的，應(yīng)當(dāng)選擇在指定的地點(diǎn)，并在祭祀結(jié)束后確?；鸱N熄滅。3.施工用火在林區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)等施工活動需要用火的，施工單位應(yīng)當(dāng)制定用火安全防范措施，報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍用火。三、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳宣傳《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《安徽省野外火源管理辦法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)公民的法律意識。2.安全用火知識宣傳普及安全用火常識，如不燒荒、不燒秸稈、不在野外吸煙、不隨地丟棄火種等，提高公民的防火意識和自我保護(hù)能力。3.火災(zāi)危害宣傳宣傳野外火災(zāi)對森林資源、生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的嚴(yán)重危害，增強(qiáng)公民對野外火源管理工作的重視程度。（二）宣傳方式1.媒體宣傳充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳野外火源管理知識和相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)布防火警示信息。2.實(shí)地宣傳在林區(qū)、景區(qū)、學(xué)校、社區(qū)等場所張貼防火標(biāo)語、懸掛防火橫幅、發(fā)放宣傳資料，開展實(shí)地宣傳活動。3.培訓(xùn)宣傳組織開展野外火源管理培訓(xùn)，對護(hù)林員、林業(yè)職工、林區(qū)居民等進(jìn)行防火知識培訓(xùn)，提高其防火技能和意識。四、巡查檢查（一）巡查制度1.護(hù)林員巡查各地要加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，明確護(hù)林員的職責(zé)和巡查范圍，護(hù)林員要定期對責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告野外違規(guī)用火行為。2.專業(yè)隊(duì)伍巡查縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)的野外火源巡查隊(duì)伍，配備必要的巡查裝備，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置野外火災(zāi)隱患。（二）檢查內(nèi)容1.用火審批情況檢查生產(chǎn)性用火、施工用火等是否經(jīng)過審批，審批手續(xù)是否齊全。2.火源管控措施落實(shí)情況檢查重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的火源管控措施是否落實(shí)到位，是否存在野外違規(guī)用火行為。3.防火設(shè)施設(shè)備情況檢查林區(qū)內(nèi)的防火通道、防火隔離帶、瞭望塔、消防水池等防火設(shè)施設(shè)備是否完好有效。（三）檢查記錄與報(bào)告巡查檢查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對巡查檢查情況進(jìn)行匯總分析，及時(shí)采取措施整改存在的問題。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善野外火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)各地要組建專業(yè)的森林消防隊(duì)伍，配備必要的撲火裝備和物資，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）火災(zāi)撲救1.火災(zāi)報(bào)告任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)野外火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門報(bào)告。2.響應(yīng)處置接到火災(zāi)報(bào)告后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行撲救。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。3.安全保障在火災(zāi)撲救過程中，要確保撲火人員的安全，避免發(fā)生人員傷亡事故。（四）火災(zāi)調(diào)查與責(zé)任追究火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)責(zé)任。對因野外違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)用火處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)在野外進(jìn)行生產(chǎn)性用火的；2.在高火險(xiǎn)期內(nèi)，違反規(guī)定用火的；3.祭祀用火未在指定地點(diǎn)進(jìn)行，或者祭祀結(jié)束后未確?；鸱N熄滅的；4.在林區(qū)吸煙、隨地丟棄火種的。（二）引發(fā)火災(zāi)處罰違反本辦法規(guī)定，因野外違規(guī)用火引發(fā)森林火災(zāi)的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)管部門責(zé)任林業(yè)主管部