崇明房屋修繕管理辦法一、總則（一）目的為加強崇明房屋修繕管理，保障房屋住用安全，延長房屋使用壽命，規(guī)范房屋修繕行為，維護房屋修繕市場秩序，根據國家和本市有關法律法規(guī)，結合崇明實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于崇明行政區(qū)域內各類房屋的修繕管理活動，包括公有住房、私有住房及其他性質房屋的修繕。（三）基本原則1.安全第一原則房屋修繕應把保障住用安全放在首位，及時消除安全隱患，確保房屋結構安全和正常使用功能。2.質量至上原則嚴格執(zhí)行國家和本市房屋修繕工程質量標準，選用合格的材料和構配件，確保修繕工程質量。3.合理使用原則根據房屋的使用性質、結構特點和損壞程度，合理確定修繕方案和標準，避免過度修繕和不必要的浪費。4.依法依規(guī)原則房屋修繕管理活動應嚴格遵守國家和本市有關法律法規(guī)，依法履行審批、監(jiān)管等程序。二、修繕責任劃分（一）房屋所有人責任1.房屋所有人應承擔自有房屋的修繕責任，定期對房屋進行檢查和維護，及時發(fā)現并處理房屋損壞問題。2.因使用不當或人為造成房屋損壞的，由責任人負責修復或賠償。3.異產毗連房屋的修繕，按照《城市異產毗連房屋管理規(guī)定》執(zhí)行，各所有人應按照份額承擔修繕費用。（二）房屋使用人責任1.房屋使用人應合理使用房屋，不得擅自改變房屋結構、用途或損壞房屋設施。2.因使用人過錯導致房屋損壞的，使用人應負責修復或承擔相應的賠償責任。3.在租賃房屋中，如合同約定由使用人負責修繕的，使用人應按照約定履行修繕義務。（三）公有住房修繕責任1.公有住房的修繕責任由產權單位承擔。產權單位應建立健全公有住房修繕管理制度，定期對公有住房進行修繕檢查和維護。2.對于已出售的公有住房，按照《上海市已購公有住房上市出售管理暫行辦法》的規(guī)定，由購房人承擔自用部位和自用設備的修繕責任，共用部位和共用設施設備的修繕責任按照相關規(guī)定執(zhí)行。三、修繕計劃與預算（一）修繕計劃編制1.房屋所有人或管理人應根據房屋的實際狀況和使用年限，每年制定房屋修繕計劃。修繕計劃應包括修繕項目、范圍、內容、預算、時間安排等。2.對于存在安全隱患的房屋，應優(yōu)先安排修繕，確保住用安全。3.公有住房的修繕計劃應報上級主管部門備案，并向房屋使用人公布。（二）修繕預算編制1.修繕預算應根據修繕項目的工程量、材料價格、人工費用等因素進行編制，確保預算合理準確。2.修繕預算應包括直接費用（如材料費、人工費、機械費等）和間接費用（如管理費、利潤、稅金等）。3.對于重大修繕項目，應進行可行性研究和成本效益分析，確保修繕資金的合理使用。四、修繕工程管理（一）修繕工程發(fā)包1.房屋修繕工程應按照相關規(guī)定進行發(fā)包。修繕工程發(fā)包可采用直接發(fā)包、招標發(fā)包等方式。2.對于小型修繕工程（金額在規(guī)定標準以下），可采用直接發(fā)包的方式，但應選擇具有相應資質和信譽的施工單位，并簽訂書面合同。3.對于大型修繕工程（金額超過規(guī)定標準），應按照國家和本市有關招投標法律法規(guī)進行招標發(fā)包，擇優(yōu)選擇施工單位。（二）修繕工程合同1.修繕工程發(fā)包人與承包人應簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同應包括工程名稱、地點、內容、范圍、工期、質量標準、工程造價、付款方式、違約責任等條款。2.修繕工程合同應符合國家和本市有關法律法規(guī)的規(guī)定，不得簽訂違法違規(guī)或顯失公平的合同。3.合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定，確保修繕工程順利進行。（三）修繕工程質量監(jiān)督1.房屋修繕工程應接受建設工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督管理。建設單位應在工程開工前辦理質量監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定接受質量監(jiān)督檢查。2.施工單位應嚴格按照工程設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。施工單位應建立質量管理體系，落實質量責任制，加強施工過程質量控制。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對修繕工程進行監(jiān)理，確保工程質量和進度。監(jiān)理單位應定期向建設單位報告工程質量情況，及時發(fā)現和解決質量問題。（四）修繕工程安全管理1.房屋修繕工程應遵守國家和本市有關安全生產法律法規(guī)，建立健全安全生產管理制度，加強施工現場安全管理。2.施工單位應制定安全施工方案，設置安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材，確保施工安全。3.施工單位應加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工人員應遵守安全操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。（五）修繕工程進度管理1.建設單位應與施工單位在合同中明確工程進度要求，并加強對工程進度的監(jiān)督檢查。2.施工單位應按照合同約定的工期組織施工，制定詳細的施工進度計劃，并嚴格執(zhí)行。3.對于因不可抗力或其他不可預見因素導致工程進度延誤的，施工單位應及時采取措施調整進度計劃，并向建設單位報告。建設單位應根據實際情況合理調整工期。五、修繕資金管理（一）資金來源1.房屋修繕資金來源主要包括房屋所有人自籌、公有住房出售收入、財政補貼、房屋維修基金等。2.房屋所有人應按照規(guī)定及時足額籌集修繕資金，確保修繕工程順利進行。3.公有住房出售收入應按照規(guī)定專項用于公有住房的修繕和管理。（二）資金使用1.修繕資金應專款專用，嚴格按照修繕計劃和預算使用，不得挪作他用。2.建設單位應建立修繕資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、合理、有效。3.修繕資金的支付應按照合同約定和財務管理制度執(zhí)行，嚴格審核支付憑證，確保資金支付合規(guī)。（三）資金監(jiān)管1.財政部門應加強對修繕資金的監(jiān)管，定期對資金使用情況進行檢查和審計。2.審計部門應依法對修繕資金的使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。3.房屋所有人或管理人應定期向房屋使用人公布修繕資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。六、修繕工程驗收（一）驗收程序1.修繕工程竣工后，施工單位應向建設單位提交工程竣工報告，并申請竣工驗收。2.建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位對修繕工程進行竣工驗收。驗收合格后，建設單位應出具工程竣工驗收報告。3.對于涉及結構安全和使用功能的重要部位，應按照規(guī)定進行抽樣檢測，并出具檢測報告。（二）驗收標準1.修繕工程驗收應按照國家和本市有關工程質量驗收標準進行。工程質量應符合設計文件和施工規(guī)范的要求，達到合格標準。2.修繕工程驗收內容包括工程質量、工程安全、工程進度、工程資料等方面。3.對于驗收不合格的修繕工程，施工單位應按照要求進行整改，直至驗收合格。七、檔案管理（一）檔案建立1.房屋修繕管理部門應建立健全房屋修繕檔案管理制度，對房屋修繕工程的相關資料進行收集、整理、歸檔。2.修繕檔案應包括房屋基本情況、修繕計劃、修繕合同、工程預算、工程決算、工程質量驗收報告、檢測報告等資料。3.檔案資料應真實、完整、準確，能夠反映房屋修繕工程的全過程。（二）檔案保管1.房屋修繕檔案應妥善保管，確保檔案資料的安全。檔案保管期限應按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。2.檔案保管部門應建立檔案查閱制度，嚴格控制檔案查閱范圍和程序。查閱檔案應辦理登記手續(xù)，查閱后應及時歸還。3.對于重要的房屋修繕檔案，應進行數字化處理，建立電子檔案，便于查閱和管理。八、罰則（一）對違反本辦法行為的處罰1.房屋所有人或管理人未按照本辦法規(guī)定履行修繕責任的，由房屋修繕管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以罰款。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程質量標準和施工規(guī)范進行施工的，由建設工程質量監(jiān)督機構責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。3.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行監(jiān)理職責的，由建設工程質量監(jiān)督機構責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。（二）對違規(guī)使用修繕資金行為的處罰1.房屋所有人或管理人挪用修繕資金的，由房屋修繕管理部門責令限期歸還；逾期不歸還的，可處以罰款，并依法追究相關人員的責任。2.施工單位虛報修繕工程量、騙取修繕資金的，由房屋修繕管理部門責令退還騙取的資金，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋結構、用途或損壞房屋設施的，由房屋修繕管理部