廣東高速收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范廣東高速公路收費(fèi)管理工作，確保高速公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)的安全、高效、公正、透明，保障高速公路投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣東高速公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省境內(nèi)所有依法設(shè)立并運(yùn)營(yíng)的高速公路收費(fèi)管理活動(dòng)，包括高速公路收費(fèi)站的設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整、收費(fèi)人員管理、收費(fèi)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、收費(fèi)資金管理以及相關(guān)服務(wù)規(guī)范等方面。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和廣東省有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保高速公路收費(fèi)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則對(duì)待所有高速公路使用者一視同仁，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行收費(fèi)，保障各方合法權(quán)益。3.高效便民原則優(yōu)化收費(fèi)流程，提高收費(fèi)效率，為過(guò)往車輛和司乘人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，減少等待時(shí)間。4.安全規(guī)范原則加強(qiáng)收費(fèi)設(shè)施設(shè)備的安全管理，確保收費(fèi)工作安全有序進(jìn)行，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)操作流程，防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。二、收費(fèi)站設(shè)置與管理（一）設(shè)置依據(jù)高速公路收費(fèi)站的設(shè)置應(yīng)根據(jù)高速公路網(wǎng)規(guī)劃、交通流量、地理位置等因素，按照國(guó)家和廣東省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)合理布局。需符合交通主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和審批要求，確保其設(shè)置位置能夠有效服務(wù)于高速公路交通，便于車輛快速通行。（二）設(shè)立與撤銷程序1.設(shè)立新建高速公路項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃收費(fèi)站設(shè)置方案。項(xiàng)目建成通車前，由項(xiàng)目建設(shè)單位向省交通運(yùn)輸主管部門提出收費(fèi)站設(shè)立申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、交通流量預(yù)測(cè)分析報(bào)告等。省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)立。2.撤銷因高速公路改擴(kuò)建、交通流量變化等原因需要撤銷收費(fèi)站的，由運(yùn)營(yíng)管理單位提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)論證報(bào)告。省交通運(yùn)輸主管部門組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施撤銷，并做好相關(guān)善后工作，如對(duì)收費(fèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行拆除、人員安置等。（三）站區(qū)管理1.環(huán)境管理收費(fèi)站應(yīng)保持站區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒。合理規(guī)劃站區(qū)綠化，營(yíng)造良好的工作和通行環(huán)境。設(shè)置清晰的指示標(biāo)志和引導(dǎo)標(biāo)線，方便車輛進(jìn)出和司乘人員通行。2.安全管理建立健全收費(fèi)站安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)站區(qū)人員、車輛和設(shè)施設(shè)備的安全管理。設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備消防、應(yīng)急救援等設(shè)備器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.秩序管理維護(hù)收費(fèi)站正常的收費(fèi)秩序，確保車輛有序排隊(duì)繳費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)站區(qū)周邊交通秩序的疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)交通擁堵。對(duì)違規(guī)插隊(duì)、沖卡等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)收費(fèi)工作的正常進(jìn)行。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）制定原則1.成本效益原則收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本，確保投資者能夠獲得合理回報(bào)，同時(shí)兼顧社會(huì)公眾利益，避免過(guò)高收費(fèi)對(duì)交通流量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。2.公平合理原則根據(jù)高速公路的技術(shù)等級(jí)、投資規(guī)模、運(yùn)營(yíng)成本、交通流量等因素，合理確定不同路段、不同車型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)原則。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)水平變化以及高速公路運(yùn)營(yíng)成本變動(dòng)等情況，適時(shí)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，確保收費(fèi)政策的科學(xué)性和合理性。（二）制定程序1.成本核算運(yùn)營(yíng)管理單位定期對(duì)高速公路的建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行核算，包括建設(shè)投資、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、人員工資、設(shè)備折舊、管理費(fèi)用等各項(xiàng)支出。根據(jù)成本核算結(jié)果，結(jié)合交通流量、車型結(jié)構(gòu)等因素，初步擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。2.征求意見(jiàn)將初步擬定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取高速公路使用者、相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，征求省發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的意見(jiàn)。3.論證評(píng)估組織相關(guān)專家對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案進(jìn)行論證評(píng)估，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通等多方面進(jìn)行綜合分析，評(píng)估方案的可行性和合理性。根據(jù)專家意見(jiàn)和征求意見(jiàn)情況，對(duì)方案進(jìn)行修改完善。4.審批發(fā)布經(jīng)修改完善后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案報(bào)省發(fā)展改革部門會(huì)同省交通運(yùn)輸部門審核，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布，并做好宣傳解釋工作。（三）優(yōu)惠政策1.綠色通道政策對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和廣東省關(guān)于綠色通道車輛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，確保政策落實(shí)到位，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。2.重大節(jié)假日免費(fèi)政策按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)假日期間，對(duì)7座及以下小型客車實(shí)行免費(fèi)通行政策。做好免費(fèi)通行期間的交通組織和服務(wù)保障工作，確保車輛快速、安全通行。3.其他優(yōu)惠政策根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)特定車輛或特定人群給予通行費(fèi)優(yōu)惠，如搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、軍車、警車、消防車、救護(hù)車等執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛，以及殘疾人專用車輛等。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理優(yōu)惠手續(xù)，確保優(yōu)惠政策準(zhǔn)確執(zhí)行。四、收費(fèi)人員管理（一）人員招聘與培訓(xùn)1.招聘根據(jù)收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)管理需要，制定科學(xué)合理的人員招聘計(jì)劃。招聘過(guò)程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過(guò)發(fā)布招聘公告、組織考試、面試等程序，選拔具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的人員。招聘人員應(yīng)符合崗位要求，具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)。2.培訓(xùn)新入職收費(fèi)人員應(yīng)接受系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括收費(fèi)業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能、服務(wù)規(guī)范、安全知識(shí)等方面。定期組織在職收費(fèi)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）崗位職責(zé)與考核1.崗位職責(zé)明確收費(fèi)人員的崗位職責(zé)，包括入口發(fā)卡、出口收費(fèi)、票據(jù)管理、設(shè)備操作、文明服務(wù)等方面。收費(fèi)人員應(yīng)嚴(yán)格按照崗位職責(zé)要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保收費(fèi)工作準(zhǔn)確、高效、規(guī)范進(jìn)行。2.考核建立健全收費(fèi)人員考核制度，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等方面。定期對(duì)收費(fèi)人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與薪酬待遇、崗位晉升等掛鉤，激勵(lì)收費(fèi)人員積極工作，提高服務(wù)水平。（三）職業(yè)道德與服務(wù)規(guī)范1.職業(yè)道德加強(qiáng)收費(fèi)人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)收費(fèi)人員愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德品質(zhì)。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保守工作秘密，不得利用工作之便謀取私利。2.服務(wù)規(guī)范制定收費(fèi)人員服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。收費(fèi)人員應(yīng)使用文明用語(yǔ)，禮貌待人，熱情服務(wù)，為過(guò)往車輛和司乘人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。保持良好的工作態(tài)度和精神風(fēng)貌，耐心解答司乘人員的疑問(wèn)，及時(shí)處理各類問(wèn)題。五、收費(fèi)設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備配置根據(jù)收費(fèi)站的功能和業(yè)務(wù)需求，合理配置收費(fèi)設(shè)施設(shè)備，包括收費(fèi)車道設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、通信設(shè)備、票據(jù)管理設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)備等。設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備先進(jìn)、可靠、安全、便捷等特點(diǎn)。（二）日常維護(hù)與保養(yǎng)1.建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)周期。定期對(duì)收費(fèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡檢、維護(hù)、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.對(duì)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行記錄，建立維護(hù)保養(yǎng)檔案。記錄內(nèi)容包括設(shè)備名稱、型號(hào)、維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、維修情況等。通過(guò)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)記錄的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)和預(yù)防。（三）更新與升級(jí)隨著高速公路技術(shù)的不斷發(fā)展和業(yè)務(wù)需求的變化，適時(shí)對(duì)收費(fèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新與升級(jí)。更新升級(jí)應(yīng)充分考慮技術(shù)先進(jìn)性、兼容性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性等因素，確保更新升級(jí)后的設(shè)施設(shè)備能夠更好地滿足收費(fèi)管理工作需要。在更新升級(jí)過(guò)程中，要做好設(shè)備選型、采購(gòu)、安裝調(diào)試、驗(yàn)收等工作，確保設(shè)備順利投入使用。六、收費(fèi)資金管理（一）資金收繳1.收費(fèi)人員應(yīng)嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程進(jìn)行收費(fèi)，確保收費(fèi)金額準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)收取的現(xiàn)金、銀行卡、電子支付等款項(xiàng)及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用。2.建立健全收費(fèi)資金收繳管理制度，明確資金收繳流程和責(zé)任。收費(fèi)人員在完成收費(fèi)工作后，應(yīng)將收取的款項(xiàng)及時(shí)繳存到指定的銀行賬戶，并辦理相關(guān)繳存手續(xù)。運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)定期對(duì)收費(fèi)資金收繳情況進(jìn)行核對(duì)和檢查，確保資金安全。（二）資金核算與管理1.設(shè)立專門的收費(fèi)資金核算賬戶，對(duì)收費(fèi)資金進(jìn)行獨(dú)立核算。按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，準(zhǔn)確記錄和核算收費(fèi)收入、支出等情況，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批制度。各項(xiàng)資金支出應(yīng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行審批，確保資金使用合理、合規(guī)、安全。定期對(duì)收費(fèi)資金進(jìn)行審計(jì)，檢查資金管理情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（三）資金安全保障1.采取有效的安全防范措施，確保收費(fèi)資金安全。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站現(xiàn)金繳存、票據(jù)管理等環(huán)節(jié)的安全管理，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，如保險(xiǎn)柜、監(jiān)控設(shè)備等。2.建立健全資金安全應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的資金安全事故。如發(fā)生資金被盜、丟失等情況，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。同時(shí)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好資金安全保障工作。七、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)高速公路收費(fèi)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括收費(fèi)站設(shè)置與管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、收費(fèi)人員管理、收費(fèi)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、收費(fèi)資金管理等方面。2.運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)所屬收費(fèi)站的收費(fèi)管理工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）投訴處理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如投訴電話、郵箱、信箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)高速公路收費(fèi)管理工作的投訴舉報(bào)。