廊坊舊城改造管理辦法一、總則（一）目的為加強廊坊舊城改造工作的管理，改善城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)，保障居民的合法權(quán)益，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廊坊市行政區(qū)域內(nèi)舊城改造項目的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮居民的需求和利益，保障居民的合法權(quán)益，提高居民的生活質(zhì)量。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)合理地制定舊城改造規(guī)劃，確保改造項目符合城市發(fā)展方向。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法進(jìn)行舊城改造項目的審批、建設(shè)和管理。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面因素，實現(xiàn)舊城改造與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)。（四）職責(zé)分工1.市人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市舊城改造工作，制定相關(guān)政策和措施，審批重大舊城改造項目。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市舊城改造項目的建設(shè)管理工作，組織實施具體的改造項目。3.市發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)將舊城改造項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好項目的立項審批工作。4.市自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)提供舊城改造項目的土地利用規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計條件，辦理土地出讓、規(guī)劃許可等手續(xù)。5.市財政部門：負(fù)責(zé)籌集和安排舊城改造資金，加強資金管理和監(jiān)督。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好舊城改造的相關(guān)工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.舊城改造規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊城現(xiàn)狀和發(fā)展需求，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.舊城改造規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的舊城改造規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強對舊城改造項目規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計條件。三、土地管理（一）土地征收1.舊城改造項目涉及土地征收的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理土地征收手續(xù)。2.土地征收應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公告，告知被征收人征收范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等相關(guān)事項。3.土地征收補償應(yīng)當(dāng)按照公平、合理的原則，保障被征收人的合法權(quán)益。（二）土地出讓1.舊城改造項目土地出讓應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。2.土地出讓合同應(yīng)當(dāng)明確約定土地用途、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件，以及項目開竣工時間、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。（三）土地利用監(jiān)管1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強對舊城改造項目土地利用情況的監(jiān)管，防止土地閑置和浪費。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定的用途和規(guī)劃條件使用土地，不得擅自改變。四、房屋征收與補償（一）征收程序1.舊城改造項目需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)按照《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行法定程序。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。（二）補償方式1.房屋征收補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.被征收人有權(quán)選擇補償方式。（三）補償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保被征收人的合法權(quán)益得到充分保障。2.對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。（四）安置房源1.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)清晰的安置房源，用于被征收人的安置。2.安置房源應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)齊全。（五）補償協(xié)議簽訂與履行1.房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。2.補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。五、建設(shè)管理（一）項目立項1.舊城改造項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理項目立項手續(xù)。2.項目立項申請應(yīng)當(dāng)提交項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案等相關(guān)材料。（二）施工許可1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理施工許可證。2.辦理施工許可證應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙審查合格證明、施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)材料。（三）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行施工和監(jiān)理。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的約定，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)理。（四）工程竣工驗收1.舊城改造項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。2.工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。六、資金管理（一）資金籌集1.舊城改造資金可以通過政府財政撥款、土地出讓收益、銀行貸款、社會資本參與等多種渠道籌集。2.鼓勵社會資本參與舊城改造項目，通過特許經(jīng)營、PPP等模式，吸引社會資金投入。（二）資金使用1.舊城改造資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫饕糜谕恋卣魇昭a償、房屋征收補償、安置房源建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面。2.市財政部門應(yīng)當(dāng)加強對舊城改造資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。（三）資金審計1.舊城改造項目應(yīng)當(dāng)接受審計部門的審計監(jiān)督。2.審計部門應(yīng)當(dāng)對舊城改造項目資金的籌集、使用、管理等情況進(jìn)行審計，確保資金使用合法合規(guī)。七、配套設(shè)施建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.舊城改造項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)道路、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足居民的生活需求。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與舊城改造項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.舊城改造項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，提高居民的生活品質(zhì)。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行，確保設(shè)施齊全、功能完善。（三）配套設(shè)施驗收1.舊城改造項目配套設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收。2.驗收合格后方可交付使用。八、物業(yè)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)選擇1.舊城改造項目交付使用后，應(yīng)當(dāng)依法選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等方式確定，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（二）物業(yè)服務(wù)合同簽訂1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。2.業(yè)主大會成立后，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。（三）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)。2.物業(yè)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)、公共設(shè)施設(shè)備運行維護(hù)等方面。3.物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，以及物業(yè)服務(wù)合同的約定。（四）物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。2.業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，及時向業(yè)主大會報告物業(yè)服務(wù)情況。九、檔案管理（一）檔案收集1.舊城改造項目實施過程中，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時收集、整理項目檔案資料，包括規(guī)劃、土地、房屋征收、建設(shè)、資金等方面的檔案。2.檔案資料應(yīng)當(dāng)真實、完整、準(zhǔn)確。（二）檔案整理與歸檔1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求，對