臨沂建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨沂市建筑垃圾管理，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)城市安全，促進(jìn)資源綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，提高建筑垃圾綜合利用率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。（四）管理職責(zé)市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并具體負(fù)責(zé)蘭山、羅莊、河?xùn)|三區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。各縣城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、行政審批服務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的相關(guān)工作，協(xié)助城市管理部門做好建筑垃圾的日常監(jiān)督檢查。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申報建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日內(nèi)向工程項(xiàng)目所在地的城市管理部門申報建筑垃圾排放計(jì)劃，提交下列材料：1.建筑垃圾排放申請表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.建筑垃圾運(yùn)輸合同；4.建筑垃圾消納場地證明；5.其他需要提交的材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申報之日起五個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。（二）排放要求建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件規(guī)定的時間、路線、地點(diǎn)和方式排放建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉圍擋，并配備車輛沖洗設(shè)備、灑水降塵設(shè)備等，保持施工現(xiàn)場整潔。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，不得將危險廢物混入建筑垃圾。三、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具有與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的車輛。車輛應(yīng)當(dāng)具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置，并安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。（二）運(yùn)輸合同建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)與具有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)輸車輛數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時間、消納場地等內(nèi)容。（三）運(yùn)輸規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線、速度行駛，不得超載、超速、沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。運(yùn)輸車輛駛出施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)沖洗干凈車身，確保車輛整潔，不得帶泥上路。建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照指定的消納場地進(jìn)行處置，不得擅自改變運(yùn)輸路線或者將建筑垃圾傾倒在其他地點(diǎn)。四、建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場地設(shè)置城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，會同有關(guān)部門合理規(guī)劃建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地，并向社會公布。建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.具備相應(yīng)的場地和設(shè)施，能夠滿足建筑垃圾中轉(zhuǎn)的需要；2.采取有效的防塵、降塵、降噪等污染防治措施；3.配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)場地的日常管理。（二）消納場地設(shè)置城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門合理規(guī)劃建筑垃圾消納場地，并向社會公布。建筑垃圾消納場地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，不得占用耕地；2.具備相應(yīng)的場地和設(shè)施，能夠滿足建筑垃圾消納的需要；3.采取有效的防塵、降塵、降噪、防滲等污染防治措施；4.配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)場地的日常管理。（三）消納管理建筑垃圾消納場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接納建筑垃圾，并做好記錄。禁止在建筑垃圾消納場地以外的區(qū)域傾倒建筑垃圾。建筑垃圾消納場地使用期滿后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。五、建筑垃圾利用管理（一）鼓勵政策鼓勵單位和個人采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。（二）利用要求建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對建筑垃圾進(jìn)行分類、分揀、破碎、篩分等預(yù)處理，生產(chǎn)再生產(chǎn)品。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并在產(chǎn)品顯著位置標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期等信息。鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。六、監(jiān)督檢查（一）日常巡查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理日常巡查制度，加強(qiáng)對建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動的監(jiān)督檢查。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市管理部門做好建筑垃圾管理的日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（二）聯(lián)合執(zhí)法城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對建筑垃圾管理的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。（三）投訴舉報處理城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，受理公眾對建筑垃圾違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位、施工單位的處罰建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計(jì)劃的，處五千元以上一萬元以下罰款；2.未按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件規(guī)定的時間、路線、地點(diǎn)和方式排放建筑垃圾的，處一萬元以上三萬元以下罰款；3.施工現(xiàn)場未設(shè)置封閉圍擋，或者未配備車輛沖洗設(shè)備、灑水降塵設(shè)備等，導(dǎo)致施工現(xiàn)場不整潔的，處五千元以上一萬元以下罰款；4.將危險廢物混入建筑垃圾的，處一萬元以上十萬元以下罰款。建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾不足十立方米的，處二千元以上五千元以下罰款；2.隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾十立方米以上不足五十立方米的，處五千元以上一萬元以下罰款；3.隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾五十立方米以上的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（二）對運(yùn)輸企業(yè)的處罰建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模幦f元以上十萬元以下罰款；2.運(yùn)輸車輛不具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置，或者未安裝行駛及裝卸記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，處五千元以上一萬元以下罰款；3.未按照規(guī)定的時間、路線、速度行駛，或者超載、超速、沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的，處五千元以上一萬元以下罰款；4.未按照指定的消納場地進(jìn)行處置，或者擅自改變運(yùn)輸路線，將建筑垃圾傾倒在其他地點(diǎn)的，處一萬元以上三萬元以下罰款。（三）對中轉(zhuǎn)與消納場地的處罰建筑垃圾中轉(zhuǎn)、消納場地違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定接納建筑垃圾的，處五千元以上一萬元以下罰款；2.未采取有效的防塵、降塵、降噪、防滲等污染防治措施的，處五千元以上一萬元以下罰款；3