臨沂建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強臨沂市建筑垃圾管理，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生，維護城市安全，促進資源綜合利用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內建筑垃圾的排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。鼓勵采用先進技術、工藝、設備和管理措施，提高建筑垃圾綜合利用率，減少建筑垃圾的產生量。（四）管理職責市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負責全市建筑垃圾管理工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查，并具體負責蘭山、羅莊、河東三區(qū)范圍內建筑垃圾的處置核準和監(jiān)督管理工作。各縣城市管理部門負責本轄區(qū)內建筑垃圾的處置核準和監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、行政審批服務等部門按照各自職責，做好建筑垃圾管理的相關工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內建筑垃圾管理的相關工作，協(xié)助城市管理部門做好建筑垃圾的日常監(jiān)督檢查。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申報建設單位、施工單位應當在工程開工前十五日內向工程項目所在地的城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，提交下列材料：1.建筑垃圾排放申請表；2.建設工程規(guī)劃許可證；3.建筑垃圾運輸合同；4.建筑垃圾消納場地證明；5.其他需要提交的材料。城市管理部門應當自受理申報之日起五個工作日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準文件；不予核準的，應當書面告知申請人，并說明理由。（二）排放要求建設單位、施工單位應當按照建筑垃圾處置核準文件規(guī)定的時間、路線、地點和方式排放建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。施工現(xiàn)場應當設置封閉圍擋，并配備車輛沖洗設備、灑水降塵設備等，保持施工現(xiàn)場整潔。建設單位、施工單位應當按照規(guī)定對建筑垃圾進行分類收集、存放，不得將危險廢物混入建筑垃圾。三、建筑垃圾運輸管理（一）運輸企業(yè)資質從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦斠婪ㄈ〉玫缆愤\輸經營許可證，并具有與運輸規(guī)模相適應的車輛。車輛應當具備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置，并安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。（二）運輸合同建設單位、施工單位應當與具有建筑垃圾運輸資質的單位簽訂運輸合同，明確雙方的權利和義務。運輸合同應當包括運輸車輛數(shù)量、運輸路線、運輸時間、消納場地等內容。（三）運輸規(guī)范建筑垃圾運輸車輛應當按照規(guī)定的時間、路線、速度行駛，不得超載、超速、沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。運輸車輛駛出施工現(xiàn)場前，應當沖洗干凈車身，確保車輛整潔，不得帶泥上路。建筑垃圾運輸車輛應當按照指定的消納場地進行處置，不得擅自改變運輸路線或者將建筑垃圾傾倒在其他地點。四、建筑垃圾中轉與消納管理（一）中轉場地設置城市管理部門應當根據城市建設和管理需要，會同有關部門合理規(guī)劃建筑垃圾中轉場地，并向社會公布。建筑垃圾中轉場地應當符合下列要求：1.具備相應的場地和設施，能夠滿足建筑垃圾中轉的需要；2.采取有效的防塵、降塵、降噪等污染防治措施；3.配備必要的管理人員，負責場地的日常管理。（二）消納場地設置城市管理部門應當會同有關部門合理規(guī)劃建筑垃圾消納場地，并向社會公布。建筑垃圾消納場地應當符合下列要求：1.符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，不得占用耕地；2.具備相應的場地和設施，能夠滿足建筑垃圾消納的需要；3.采取有效的防塵、降塵、降噪、防滲等污染防治措施；4.配備必要的管理人員，負責場地的日常管理。（三）消納管理建筑垃圾消納場地應當按照規(guī)定接納建筑垃圾，并做好記錄。禁止在建筑垃圾消納場地以外的區(qū)域傾倒建筑垃圾。建筑垃圾消納場地使用期滿后，應當按照規(guī)定進行生態(tài)修復。五、建筑垃圾利用管理（一）鼓勵政策鼓勵單位和個人采用先進技術、工藝和設備，對建筑垃圾進行綜合利用。市、縣人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用項目的建設和運營。（二）利用要求建筑垃圾綜合利用企業(yè)應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范，對建筑垃圾進行分類、分揀、破碎、篩分等預處理，生產再生產品。建筑垃圾綜合利用產品應當符合國家和地方有關質量標準和規(guī)范，并在產品顯著位置標明產品名稱、生產企業(yè)、生產日期等信息。鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產品。六、監(jiān)督檢查（一）日常巡查城市管理部門應當建立健全建筑垃圾管理日常巡查制度，加強對建筑垃圾排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動的監(jiān)督檢查。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助城市管理部門做好建筑垃圾管理的日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（二）聯(lián)合執(zhí)法城市管理部門應當會同公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對建筑垃圾管理的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類違法行為。（三）投訴舉報處理城市管理部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，受理公眾對建筑垃圾違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）對建設單位、施工單位的處罰建設單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的，處五千元以上一萬元以下罰款；2.未按照建筑垃圾處置核準文件規(guī)定的時間、路線、地點和方式排放建筑垃圾的，處一萬元以上三萬元以下罰款；3.施工現(xiàn)場未設置封閉圍擋，或者未配備車輛沖洗設備、灑水降塵設備等，導致施工現(xiàn)場不整潔的，處五千元以上一萬元以下罰款；4.將危險廢物混入建筑垃圾的，處一萬元以上十萬元以下罰款。建設單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：1.隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾不足十立方米的，處二千元以上五千元以下罰款；2.隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾十立方米以上不足五十立方米的，處五千元以上一萬元以下罰款；3.隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾五十立方米以上的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（二）對運輸企業(yè)的處罰建筑垃圾運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：1.未取得道路運輸經營許可證從事建筑垃圾運輸?shù)?，處三萬元以上十萬元以下罰款；2.運輸車輛不具備全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置，或者未安裝行駛及裝卸記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，處五千元以上一萬元以下罰款；3.未按照規(guī)定的時間、路線、速度行駛，或者超載、超速、沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的，處五千元以上一萬元以下罰款；4.未按照指定的消納場地進行處置，或者擅自改變運輸路線，將建筑垃圾傾倒在其他地點的，處一萬元以上三萬元以下罰款。（三）對中轉與消納場地的處罰建筑垃圾中轉、消納場地違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定接納建筑垃圾的，處五千元以上一萬元以下罰款；2.未采取有效的防塵、降塵、降噪、防滲等污染防治措施的，處五千元以上一萬元以下罰款；3