麗江農(nóng)用大棚管理辦法一、總則（一）目的為加強麗江農(nóng)用大棚的規(guī)范化管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合麗江實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于麗江市行政區(qū)域內農(nóng)用大棚的規(guī)劃、建設、使用、維護及相關管理活動。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則。依據(jù)麗江農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理布局農(nóng)用大棚，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調。2.安全第一原則。強化農(nóng)用大棚的安全管理，保障設施安全運行，防止安全事故發(fā)生，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生命財產(chǎn)安全。3.規(guī)范建設原則。嚴格按照相關標準和規(guī)范進行農(nóng)用大棚建設，確保建設質量，提高設施耐久性。4.高效利用原則。充分發(fā)揮農(nóng)用大棚的功能，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關部門，根據(jù)麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和土地資源狀況，編制農(nóng)用大棚建設規(guī)劃。2.規(guī)劃應明確農(nóng)用大棚的布局、規(guī)模、類型、配套設施等內容，合理確定不同區(qū)域的建設重點和發(fā)展方向。（二）建設審批1.農(nóng)用大棚建設項目應符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的，應按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。2.建設單位或個人在開工建設前，應向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交建設申請，包括項目規(guī)劃設計方案、建設規(guī)模、建設期限等內容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關部門進行審核，符合要求的予以批準，并發(fā)放建設許可證。3.建設單位或個人應嚴格按照批準的建設方案進行施工，不得擅自改變建設內容和規(guī)模。如需變更，應重新履行審批手續(xù)。（三）建設標準1.農(nóng)用大棚的選址應避開地質災害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒區(qū)等危險區(qū)域，選擇地勢平坦、通風良好、光照充足、水源便利的地塊。2.大棚的結構設計應科學合理，具備足夠的強度、穩(wěn)定性和抗風、抗雨、抗雪能力。采用的建筑材料應符合國家相關標準，確保質量安全。3.配套設施應齊全，包括灌溉系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)、電力供應系統(tǒng)等，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。4.大棚建設應注重節(jié)能環(huán)保，推廣應用新型節(jié)能技術和設備，減少能源消耗和環(huán)境污染。三、使用與管理（一）使用主體1.農(nóng)用大棚的使用主體為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。2.使用主體應具備相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和條件，遵守本辦法及相關法律法規(guī)規(guī)定，依法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）使用登記1.使用主體在使用農(nóng)用大棚前，應向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理使用登記手續(xù)，提交相關證明材料，包括土地承包經(jīng)營權證、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對登記信息進行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放使用登記證書。使用登記證書應載明大棚的基本信息、使用主體、使用期限等內容。（三）生產(chǎn)經(jīng)營管理1.使用主體應按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術標準和操作規(guī)程進行生產(chǎn)，合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。2.加強大棚內的環(huán)境管理，保持適宜的溫度、濕度、光照等條件，為農(nóng)作物生長創(chuàng)造良好的環(huán)境。3.建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案，記錄農(nóng)業(yè)投入品的使用情況、農(nóng)作物種植品種、生長周期、病蟲害防治等信息，檔案保存期限不得少于兩年。4.鼓勵使用主體開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值和市場競爭力。（四）安全管理1.使用主體應建立健全安全管理制度，加強對大棚設施及附屬設備的日常檢查和維護，確保設施安全運行。2.在大棚內設置明顯的安全警示標志，嚴禁無關人員進入危險區(qū)域。對存在安全隱患的部位，應及時采取措施進行整改。3.加強消防安全管理，配備必要的消防器材，確保消防通道暢通。嚴禁在大棚內使用明火，如需進行電氣焊等動火作業(yè)，應辦理審批手續(xù)，并采取相應的防火措施。4.定期組織安全培訓和應急演練，提高使用主體的安全意識和應急處置能力，防止安全事故發(fā)生。四、維護與修繕（一）維護責任1.農(nóng)用大棚的維護責任由使用主體承擔。使用主體應按照相關標準和要求，定期對大棚設施及附屬設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施完好。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應加強對大棚維護工作的指導和監(jiān)督，定期組織開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）修繕規(guī)定1.當大棚設施出現(xiàn)損壞或影響正常使用時，使用主體應及時進行修繕。修繕應按照原設計標準和要求進行，確保設施質量不降低。2.如需對大棚進行較大規(guī)模的修繕或改造，應提前向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，并提交修繕改造方案。經(jīng)審核同意后，方可實施。3.修繕改造過程中，應注意保護周邊環(huán)境，避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成不利影響。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對農(nóng)用大棚的規(guī)劃、建設、使用、維護等情況進行監(jiān)督檢查。2.自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理等相關部門按照各自職責，協(xié)同做好農(nóng)用大棚的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.規(guī)劃執(zhí)行情況。檢查大棚建設是否符合規(guī)劃要求，有無擅自改變規(guī)劃用途等行為。2.建設審批情況。核實建設項目是否依法辦理審批手續(xù)，建設內容是否與批準方案一致。3.使用管理情況。檢查使用主體是否按照規(guī)定進行生產(chǎn)經(jīng)營，是否遵守安全管理規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質量安全是否達標等。4.維護修繕情況。查看大棚設施及附屬設備的維護保養(yǎng)情況，修繕改造是否符合要求。（三）檢查方式1.定期檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關部門定期對農(nóng)用大棚進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.不定期抽查。根據(jù)工作需要，對重點區(qū)域、重點大棚進行不定期抽查，加強對管理情況的動態(tài)監(jiān)管。3.專項檢查。針對特定問題或群眾舉報線索，開展專項檢查，深入調查核實，依法依規(guī)處理。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應當場提出整改意見，下達整改通知書，責令限期整改。2.使用主體應按照整改通知書要求，制定整改措施，按時完成整改任務。整改完成后，應向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交整改報告，申請復查。3.對拒不整改或整改不到位的使用主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可依法采取相應措施，如暫停使用、吊銷使用登記證書等，并依法追究相關責任。六、法律責任（一）違反規(guī)劃建設規(guī)定的責任1.未經(jīng)批準擅自建設農(nóng)用大棚的，由自然資源部門責令限期拆除，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。2.擅自改變建設內容和規(guī)模的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款，并可依法收回建設許可證。（二）違反使用管理規(guī)定的責任1.使用主體未按照規(guī)定進行生產(chǎn)經(jīng)營，導致農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的，依法承擔相應的法律責任。2.違反安全管理規(guī)定，造成安全事故的，由應急管理等部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）違反維護修繕規(guī)定的責任使用主體未按照要求對大棚進行維護修繕，影響設施正常使用或造成安全隱患的，由農(nóng)業(yè)