鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全管理，保障漁民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)的各類漁船，包括捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、休閑漁業(yè)船舶等及其所有人、經(jīng)營人、船員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障漁民生命財產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化安全意識，落實安全責(zé)任，采取有效措施預(yù)防和減少漁船安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則堅持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)漁船安全宣傳教育，提高漁民安全素質(zhì)；加強(qiáng)漁船安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患；加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善漁業(yè)安全生產(chǎn)條件。3.綜合治理原則建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、船東船長負(fù)責(zé)、漁民廣泛參與的漁船安全管理工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)漁船安全管理的各個環(huán)節(jié)，形成齊抓共管的工作格局。（四）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定并實施漁船安全管理工作計劃，協(xié)調(diào)解決漁船安全管理工作中的重大問題。2.漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全管理的具體工作，依法履行漁船登記、檢驗、發(fā)證、簽證等管理職責(zé)，組織開展?jié)O船安全檢查、隱患排查治理、船員培訓(xùn)考核等工作，查處漁船違法違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好漁船安全管理的相關(guān)工作。如海事部門負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)管，協(xié)助漁業(yè)行政主管部門做好漁船水上交通事故的調(diào)查處理；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，打擊漁業(yè)領(lǐng)域違法犯罪行為；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障漁港及周邊水域的通航安全；財政部門負(fù)責(zé)保障漁船安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)；宣傳部門負(fù)責(zé)漁船安全宣傳教育工作等。4.村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和漁業(yè)行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)漁船安全管理工作，組織開展?jié)O船安全宣傳教育活動，督促船東船長落實安全責(zé)任，及時報告漁船安全隱患和事故信息。二、漁船登記與檢驗（一）漁船登記1.凡本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)船舶，船東應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)行政主管部門申請辦理漁船登記手續(xù)，領(lǐng)取漁業(yè)船舶國籍證書、登記證書和航行簽證簿。2.申請漁船登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：漁船登記申請表；船東身份證明；漁業(yè)船舶建造、購置、進(jìn)口等合法來源證明文件；漁業(yè)船舶檢驗證書；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理漁船登記申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合規(guī)定的，予以登記，頒發(fā)漁業(yè)船舶國籍證書、登記證書和航行簽證簿；不符合規(guī)定的，書面通知申請人并說明理由。4.漁船登記事項發(fā)生變更的，船東應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個工作日內(nèi)，向漁業(yè)行政主管部門申請辦理變更登記手續(xù)。漁船所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記手續(xù)。漁船滅失或者報廢的，船東應(yīng)當(dāng)自滅失或者報廢之日起[X]個工作日內(nèi)，向漁業(yè)行政主管部門申請辦理注銷登記手續(xù)。（二）漁船檢驗1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的漁船，不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。2.漁船檢驗分為初次檢驗、營運(yùn)檢驗和臨時檢驗。初次檢驗：新造、購置、進(jìn)口的漁船，應(yīng)當(dāng)在投入營運(yùn)前向漁業(yè)行政主管部門申請初次檢驗。營運(yùn)檢驗：營運(yùn)中的漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間間隔進(jìn)行營運(yùn)檢驗，檢驗周期為[X]年。臨時檢驗：漁船發(fā)生事故影響安全性能的，應(yīng)當(dāng)申請臨時檢驗；漁船證書有效期屆滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在證書有效期屆滿前[X]個月內(nèi)申請臨時檢驗。3.漁船檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家漁業(yè)船舶檢驗規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對漁船進(jìn)行檢驗，確保漁船的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、性能等符合安全要求。檢驗合格的，頒發(fā)漁業(yè)船舶檢驗證書；檢驗不合格的，責(zé)令船東限期整改，整改合格后方可重新申請檢驗。4.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁船檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保檢驗工作的公正性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。對違規(guī)檢驗的機(jī)構(gòu)和人員，依法依規(guī)進(jìn)行處理。三、漁船安全設(shè)備配備與使用（一）安全設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)1.捕撈漁船應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)配備安全設(shè)備：救生設(shè)備：每船應(yīng)配備足夠數(shù)量的救生衣、救生筏等救生設(shè)備，救生衣應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，救生筏應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢驗。消防設(shè)備：根據(jù)漁船大小和作業(yè)類型，配備相應(yīng)的滅火器、消防栓、消防水帶等消防設(shè)備，并確保其性能良好。通訊設(shè)備：配備有效的無線電通訊設(shè)備，如甚高頻無線電話（VHF）等，確保在作業(yè)過程中能夠及時與外界取得聯(lián)系。信號設(shè)備：配備號燈、號型等信號設(shè)備，按照規(guī)定顯示信號，確保航行和作業(yè)安全。其他設(shè)備：根據(jù)實際需要，配備雷達(dá)、探魚儀、定位儀等助航設(shè)備和應(yīng)急照明設(shè)備等。2.養(yǎng)殖漁船和休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)參照捕撈漁船的標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)備。（二）安全設(shè)備使用與維護(hù)1.船東船長應(yīng)當(dāng)確保漁船安全設(shè)備齊全、有效，并定期組織船員進(jìn)行安全設(shè)備的使用培訓(xùn)和演練，使船員熟悉安全設(shè)備的性能和操作方法。2.船員在作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)正確使用安全設(shè)備，不得擅自拆除、損壞或者挪用安全設(shè)備。3.船東應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對安全設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保安全設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。安全設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并由船員簽字確認(rèn)。4.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁船安全設(shè)備配備和使用情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定配備安全設(shè)備或者安全設(shè)備不符合要求的漁船，責(zé)令限期整改；對拒不整改的，依法予以處罰。四、漁船船員管理（一）船員任職資格1.從事漁業(yè)生產(chǎn)的船員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的船員證書，方可上崗作業(yè)。2.漁船船員證書分為職務(wù)船員證書和普通船員證書。職務(wù)船員包括船長、輪機(jī)長、駕駛員、輪機(jī)員等，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的職務(wù)船員證書；普通船員應(yīng)當(dāng)取得普通船員證書。3.申請船員證書應(yīng)當(dāng)具備下列條件：年齡在[X]周歲以上、[X]周歲以下，符合漁業(yè)船員健康標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)過漁業(yè)船員專業(yè)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的專業(yè)知識和技能；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）船員培訓(xùn)與考核1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)O船船員培訓(xùn)工作，提高船員的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括漁業(yè)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。2.漁船船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家漁業(yè)船員培訓(xùn)大綱和規(guī)范，開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對船員進(jìn)行考核，考核合格的，頒發(fā)相應(yīng)的船員證書。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立漁船船員檔案，記錄船員的培訓(xùn)、考核、任職等情況，并定期進(jìn)行更新。（三）船員職責(zé)1.船長是漁船安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實施漁船安全管理工作，制定安全操作規(guī)程，落實安全措施，確保漁船和船員的安全。2.船員應(yīng)當(dāng)遵守漁業(yè)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程，服從船長指揮，積極參加安全培訓(xùn)和演練，正確使用安全設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。3.在航行和作業(yè)過程中，船員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注氣象、海況等信息，遇有惡劣天氣和海況時，應(yīng)當(dāng)按照船長的指令采取相應(yīng)的防范措施。五、漁船航行與作業(yè)安全（一）航行安全1.漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、航速航行，不得擅自改變航線或者超速航行。2.在航行過程中，漁船應(yīng)當(dāng)正確顯示號燈、號型，保持正規(guī)瞭望，及時發(fā)現(xiàn)和避讓其他船舶、設(shè)施及障礙物。3.漁船應(yīng)當(dāng)配備必要的航行設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。如遇航行設(shè)備發(fā)生故障，應(yīng)當(dāng)及時采取措施修復(fù)，并向漁業(yè)行政主管部門報告。4.嚴(yán)禁漁船在禁航區(qū)、航道、錨地等水域從事非法捕撈、養(yǎng)殖等作業(yè)活動。（二）作業(yè)安全1.捕撈漁船應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限等進(jìn)行作業(yè)，不得超范圍、超時限作業(yè)。2.在進(jìn)行捕撈作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，合理使用漁具，避免發(fā)生漁具纏繞、碰撞等事故。3.養(yǎng)殖漁船應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖規(guī)劃和技術(shù)要求進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，合理設(shè)置養(yǎng)殖設(shè)施，確保養(yǎng)殖安全。4.休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在指定的水域內(nèi)從事休閑漁業(yè)活動，配備必要的安全設(shè)施和救生設(shè)備，確保游客的人身安全。5.在作業(yè)過程中，如遇突發(fā)情況，船員應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時向漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門報告。六、漁港安全管理（一）漁港規(guī)劃與建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同漁業(yè)行政主管部門等相關(guān)部門，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制漁港規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報上級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。2.漁港建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保漁港的安全性能和使用功能。漁港建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價和安全評價，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁港建設(shè)項目的監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目質(zhì)量和進(jìn)度。（二）漁港設(shè)施維護(hù)與管理1.漁港管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全漁港設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對漁港的碼頭、堤壩、航道、錨地等設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。2.漁港管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁港水域的巡查，維護(hù)漁港水域的通航秩序，及時清理漁港水域內(nèi)的障礙物和污染物。3.在漁港內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守漁港管理規(guī)定，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)漁港原貌。（三）漁港安全監(jiān)督檢查1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁港的安全監(jiān)督檢查，定期對漁港設(shè)施、消防設(shè)備、救生設(shè)備等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.漁港管理單位應(yīng)當(dāng)配合漁業(yè)行政主管部門做好漁港安全監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時整改。3.對違反漁港安全管理規(guī)定的單位和個人，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、漁業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際情況，制定本單位的漁業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報漁業(yè)行政主管部門備案。（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組建漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救援設(shè)備和物資，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.鼓勵和引導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立兼職應(yīng)急救援隊伍，與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍相互配合，形成應(yīng)急救援合力。（三）事故報告與處置1.漁船發(fā)生安全事故后，船員應(yīng)當(dāng)立即采取自救互救措施，并及時向漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、船舶名稱、事故原因、傷亡情況等。2.漁業(yè)行政主管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援，并及時向上級人民政府和相關(guān)部門報告事故情況。3.在事故救援過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，做好證據(jù)收集等工作。事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織事故調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全漁船安全監(jiān)督檢查制度，定期對漁船進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令船東船長限期整改。2.漁業(yè)行政主管部門可以聯(lián)合海事、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對漁船安全管理的協(xié)同監(jiān)管。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁船安全管理工作的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對漁船動態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控，提高安全管理效率。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的行為，漁業(yè)行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《