建筑垃圾廢墟管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑垃圾廢墟的管理，規(guī)范建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障城市安全和人民群眾身體健康，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾廢墟的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)建筑垃圾的資源化利用，提高資源利用率，減少對(duì)環(huán)境的影響。3.無(wú)害化處理原則：對(duì)不能資源化利用的建筑垃圾，必須進(jìn)行無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境。4.誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：建筑垃圾的產(chǎn)生單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾處置的主體責(zé)任。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾廢墟管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)建筑垃圾處置許可的審批；負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的監(jiān)督管理。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位在編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，制定建筑垃圾減量計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的分類收集、存放、運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行監(jiān)督管理。3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法運(yùn)輸行為。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾廢墟管理的相關(guān)工作。二、建筑垃圾的產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.建設(shè)單位在編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾減量計(jì)劃，明確建筑垃圾的產(chǎn)生量控制目標(biāo)、源頭減量措施和具體責(zé)任人。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位制定的建筑垃圾減量計(jì)劃，采取有效的源頭減量措施，如優(yōu)化施工工藝、選用節(jié)能節(jié)材設(shè)備、加強(qiáng)施工管理等，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。3.鼓勵(lì)采用裝配式建筑技術(shù)、建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式，推廣使用可周轉(zhuǎn)材料和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生。（二）分類收集與存放1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾收集容器，并按照建筑垃圾的種類、成分進(jìn)行分類收集。2.建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類存放，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾中。對(duì)含有有害物質(zhì)的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、存放和處置。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)地，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施，防止建筑垃圾揚(yáng)塵污染環(huán)境。三、建筑垃圾的運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門(mén)核發(fā)的建筑垃圾運(yùn)輸許可證，并按照許可證規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間和要求進(jìn)行運(yùn)輸。2.申請(qǐng)建筑垃圾運(yùn)輸許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：建筑垃圾運(yùn)輸許可申請(qǐng)表；車輛行駛證、道路運(yùn)輸證；駕駛員駕駛證；車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備的證明材料；運(yùn)輸車輛的保險(xiǎn)證明；運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）運(yùn)輸要求1.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好、車容整潔，按照規(guī)定安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，防止建筑垃圾泄漏、遺撒。2.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間和要求行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線、擴(kuò)大運(yùn)輸范圍。3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的建筑垃圾處置場(chǎng)所進(jìn)行裝卸作業(yè)，不得在運(yùn)輸途中隨意傾倒、丟棄建筑垃圾。4.運(yùn)輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸車輛管理制度，定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)輸車輛安全運(yùn)行。（三）監(jiān)督檢查1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，依法查處違法運(yùn)輸行為。2.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違法運(yùn)輸行為。3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。四、建筑垃圾的處置管理（一）處置場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，編制建筑垃圾處置場(chǎng)所規(guī)劃，合理確定建筑垃圾處置場(chǎng)所的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.建筑垃圾處置場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、土地利用、安全生產(chǎn)等規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.建筑垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的處置設(shè)備和污染防治設(shè)施，確保建筑垃圾得到安全、有效的處置。（二）處置方式選擇1.建筑垃圾的處置方式應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用資源化利用方式，如生產(chǎn)再生建材、回填等。對(duì)不能資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理，如填埋等。2.鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾處置企業(yè)采用先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用技術(shù)和設(shè)備，提高建筑垃圾的資源化利用率。3.建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處置，不得將不同種類的建筑垃圾混合處置。（三）處置許可1.建設(shè)單位、施工單位或建筑垃圾處置企業(yè)處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門(mén)核發(fā)的建筑垃圾處置許可證，并按照許可證規(guī)定的處置方式、處置場(chǎng)所進(jìn)行處置。2.申請(qǐng)建筑垃圾處置許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：建筑垃圾處置許可申請(qǐng)表；建筑垃圾來(lái)源證明材料；建筑垃圾處置方案，包括處置方式、處置場(chǎng)所、運(yùn)輸路線等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（四）監(jiān)督管理1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置場(chǎng)所的監(jiān)督管理，定期對(duì)處置場(chǎng)所的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保處置場(chǎng)所安全、規(guī)范運(yùn)行。2.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.建設(shè)單位、施工單位或建筑垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市管理部門(mén)報(bào)送建筑垃圾處置情況報(bào)告，如實(shí)報(bào)告建筑垃圾的產(chǎn)生量、運(yùn)輸量、處置量等情況。五、建筑垃圾的資源化利用管理（一）鼓勵(lì)政策1.政府鼓勵(lì)和支持建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合條件的建筑垃圾資源化利用企業(yè)給予政策扶持，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。2.政府鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，對(duì)使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的建設(shè)工程，在質(zhì)量驗(yàn)收、工程計(jì)價(jià)等方面給予支持。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定建筑垃圾資源化利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化利用，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。（三）市場(chǎng)培育1.政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用市場(chǎng)的培育和引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位的處罰1.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未制定建筑垃圾減量計(jì)劃或未按照計(jì)劃采取源頭減量措施的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸單位的處罰1.建筑垃圾運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，未取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證從事運(yùn)輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.建筑垃圾運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間和要求運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾運(yùn)輸許可證。3.建筑垃圾運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，未保持車輛車況良好、車容整潔，未安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，造成建筑垃圾泄漏、遺撒的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾運(yùn)輸許可證。（三）對(duì)建筑垃圾處置單位的處罰1.建筑垃圾處置單位違反本辦法規(guī)定，未取得建筑垃圾處置許可證從事處置的，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.建筑垃圾處置單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的處置方式、處置場(chǎng)所進(jìn)行處置的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾處置許可證。3.建筑垃圾處置單位違反本辦法規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾中處置的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（四）對(duì)其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，