人才驛站經(jīng)費管理辦法一、總則（一）目的為加強人才驛站經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用行為，提高經(jīng)費使用效益，確保人才驛站各項工作順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合人才驛站實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于人才驛站的所有經(jīng)費收支管理活動，包括但不限于人才招聘、培訓(xùn)、交流、項目合作等方面的經(jīng)費。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各項經(jīng)費應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.預(yù)算管理原則：實行全面預(yù)算管理，加強經(jīng)費預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：注重經(jīng)費使用效益，建立健全績效評價機制，提高經(jīng)費使用的科學性和合理性。二、經(jīng)費來源與預(yù)算管理（一）經(jīng)費來源1.財政撥款：由政府財政部門撥付的人才驛站建設(shè)和運行經(jīng)費。2.社會捐贈：接受社會各界的捐贈資金，用于支持人才驛站的特定項目或活動。3.服務(wù)收費：人才驛站提供相關(guān)服務(wù)所收取的費用，如人才培訓(xùn)費用、項目合作費用等。4.其他收入：包括利息收入、資產(chǎn)出租收入等其他合法收入。（二）預(yù)算編制1.預(yù)算編制依據(jù)：根據(jù)人才驛站的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和實際工作需要，參考上一年度經(jīng)費使用情況，編制本年度經(jīng)費預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容：預(yù)算編制應(yīng)涵蓋人才驛站各項工作的經(jīng)費支出，包括人員費用、辦公費用、培訓(xùn)費用、項目費用、設(shè)備購置費用、會議費用、差旅費等。3.預(yù)算編制流程：各部門根據(jù)本部門的工作任務(wù)和實際需求，提出本部門的經(jīng)費預(yù)算申請，報驛站辦公室匯總。驛站辦公室對各部門的預(yù)算申請進行審核和匯總，結(jié)合驛站整體工作安排，編制人才驛站年度經(jīng)費預(yù)算草案。年度經(jīng)費預(yù)算草案經(jīng)驛站領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報上級主管部門審批。（三）預(yù)算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預(yù)算：各部門應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。2.加強預(yù)算控制：建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。3.確保經(jīng)費支出合規(guī)性：經(jīng)費支出應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批程序，確保經(jīng)費支出真實、合法、有效。（四）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇下列情況之一，可申請調(diào)整預(yù)算：國家政策發(fā)生重大變化，對人才驛站經(jīng)費產(chǎn)生重大影響的；人才驛站發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃發(fā)生重大調(diào)整，需要相應(yīng)調(diào)整經(jīng)費預(yù)算的；因不可抗力因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難，需要調(diào)整預(yù)算的；其他確需調(diào)整預(yù)算的情況。2.調(diào)整程序：由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，詳細說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，并提供相關(guān)證明材料。驛站辦公室對預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見后報驛站領(lǐng)導(dǎo)班子審議。驛站領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報上級主管部門審批。經(jīng)批準的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)及時下達各部門執(zhí)行。三、經(jīng)費支出管理（一）人員費用1.工資福利支出：按照國家有關(guān)規(guī)定和人才驛站制定的薪酬制度，發(fā)放工作人員的工資、獎金、津貼、補貼等。2.社會保險和住房公積金：按照國家和地方政府的規(guī)定，為工作人員繳納社會保險和住房公積金。3.其他人員費用：包括職工教育培訓(xùn)費、福利費、工會經(jīng)費等，按照相關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。（二）辦公費用1.辦公用品購置：根據(jù)工作需要，購置辦公桌椅、電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機等辦公設(shè)備和文具、紙張、墨盒等辦公用品。2.辦公場地租賃：租賃人才驛站辦公場地所發(fā)生的費用，包括租金、物業(yè)費等。3.水電費：支付人才驛站辦公場地的水電費。4.通訊費：按照規(guī)定標準報銷工作人員的通訊費用。（三）培訓(xùn)費用1.內(nèi)部培訓(xùn)：組織開展人才驛站內(nèi)部培訓(xùn)所發(fā)生的費用，包括培訓(xùn)師資費、教材費、場地費、設(shè)備費等。2.外部培訓(xùn)：選派工作人員參加外部培訓(xùn)所發(fā)生的費用，包括培訓(xùn)學費、差旅費、住宿費等。3.培訓(xùn)管理費用：用于培訓(xùn)組織管理、考核評估等方面的費用。（四）項目費用1.項目調(diào)研費用：開展人才相關(guān)項目調(diào)研所發(fā)生的費用，包括調(diào)研差旅費、資料費、咨詢費等。2.項目實施費用：項目實施過程中發(fā)生的費用，如設(shè)備購置、軟件開發(fā)、實驗測試、專家咨詢等費用。3.項目驗收費用：項目驗收過程中發(fā)生的費用，如驗收評審費、資料整理費等。（五）設(shè)備購置費用1.辦公設(shè)備購置：購置辦公所需的設(shè)備，如電腦、打印機、復(fù)印機等，應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.專業(yè)設(shè)備購置：購置人才驛站開展業(yè)務(wù)所需的專業(yè)設(shè)備，如實驗儀器、檢測設(shè)備等，應(yīng)進行充分論證，確保設(shè)備購置的必要性和合理性。（六）會議費用1.會議組織費用：組織召開人才驛站各類會議所發(fā)生的費用，包括會議場地租賃、會議資料印刷、會議餐飲等費用。2.參會人員費用：參會人員的差旅費、住宿費等費用，按照規(guī)定標準報銷。（七）差旅費1.國內(nèi)差旅費：工作人員因工作需要出差所發(fā)生的交通、住宿、伙食補助等費用，按照國家和地方政府的規(guī)定標準執(zhí)行。2.國外差旅費：工作人員因工作需要出國（境）所發(fā)生的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴格履行審批手續(xù)。（八）其他費用1.業(yè)務(wù)招待費：用于人才驛站業(yè)務(wù)往來的招待費用，應(yīng)嚴格控制支出標準，按照規(guī)定程序?qū)徟?.咨詢費：聘請專家、顧問等進行咨詢服務(wù)所發(fā)生的費用，應(yīng)簽訂咨詢服務(wù)合同，并按照合同約定支付費用。3.其他雜項費用：包括郵寄費、快遞費、車輛使用費等其他與人才驛站工作相關(guān)的費用。（九）經(jīng)費支出審批程序1.經(jīng)費支出審批原則：堅持“誰經(jīng)辦、誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批制度，確保經(jīng)費支出真實、合法、有效。2.審批流程：經(jīng)費支出經(jīng)辦人填寫費用報銷單，詳細注明支出事由、金額、支付方式等信息，并附上相關(guān)發(fā)票、合同等證明材料。部門負責人對本部門的經(jīng)費支出進行審核，簽署審核意見。財務(wù)部門對經(jīng)費支出的合法性、合規(guī)性、真實性進行審核，審核無誤后報驛站領(lǐng)導(dǎo)審批。驛站領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批權(quán)限對經(jīng)費支出進行審批，簽署審批意見。經(jīng)費支出經(jīng)審批通過后，由財務(wù)部門按照規(guī)定辦理支付手續(xù)。四、經(jīng)費報銷管理（一）報銷憑證要求1.發(fā)票要求：報銷憑證必須是合法有效的發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)與實際支出相符，發(fā)票上應(yīng)加蓋發(fā)票專用章。2.其他憑證要求：除發(fā)票外，其他報銷憑證應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求，如合同、協(xié)議、清單等。（二）報銷期限1.一般情況下，經(jīng)費支出應(yīng)在發(fā)生后[X]個工作日內(nèi)辦理報銷手續(xù)。2.對于因特殊原因未能及時報銷的經(jīng)費支出，經(jīng)辦人應(yīng)向財務(wù)部門說明原因，并經(jīng)財務(wù)部門同意后，可適當延長報銷期限，但最長不得超過[X]個月。（三）報銷流程1.整理報銷憑證：經(jīng)辦人按照經(jīng)費支出審批程序的要求，將相關(guān)報銷憑證進行整理、粘貼，并填寫費用報銷單。2.部門審核：部門負責人對本部門的經(jīng)費支出報銷憑證進行審核，簽署審核意見。3.財務(wù)審核：財務(wù)部門對報銷憑證的合法性、合規(guī)性、真實性進行審核，審核無誤后報驛站領(lǐng)導(dǎo)審批。4.領(lǐng)導(dǎo)審批：驛站領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批權(quán)限對報銷憑證進行審批，簽署審批意見。5.報銷支付：經(jīng)費支出經(jīng)審批通過后，由財務(wù)部門按照規(guī)定辦理支付手續(xù)。支付方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票、現(xiàn)金等方式，具體支付方式應(yīng)根據(jù)實際情況確定。五、經(jīng)費監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)部門監(jiān)督：財務(wù)部門負責對人才驛站經(jīng)費收支情況進行日常監(jiān)督，定期對經(jīng)費使用情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費使用過程中存在的問題。2.審計部門監(jiān)督：審計部門負責對人才驛站經(jīng)費使用情況進行定期審計和專項審計，檢查經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性、效益性，對發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議，并督促整改落實。3.其他部門監(jiān)督：各部門應(yīng)加強對本部門經(jīng)費使用情況的自我監(jiān)督，確保經(jīng)費使用符合規(guī)定要求。同時，各部門應(yīng)積極配合財務(wù)部門和審計部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。（二）外部監(jiān)督1.財政部門監(jiān)督：接受財政部門對人才驛站經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，按照財政部門的要求及時報送相關(guān)資料和信息。2.審計機關(guān)監(jiān)督：接受審計機關(guān)對人才驛站經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督，積極配合審計機關(guān)的工作，如實提供相關(guān)資料和信息。3.社會監(jiān)督：接受社會各界對人才驛站經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，及時公開經(jīng)費使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況：檢查經(jīng)費預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整情況，是否嚴格按照預(yù)算安排使用經(jīng)費。2.經(jīng)費支出合規(guī)性：檢查經(jīng)費支出是否符合國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求，是否存在違規(guī)支出、挪用經(jīng)費等問題。3.經(jīng)費使用效益：評估經(jīng)費使用的效益情況，是否達到預(yù)期的目標和效果，是否存在浪費現(xiàn)象。4.經(jīng)費管理制度執(zhí)行情況：檢查經(jīng)費管理制度的建立和執(zhí)行情況，是否存在制度漏洞和執(zhí)行不力的問題。（四）問題處理與整改1.問題反饋：對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時向人才驛站領(lǐng)導(dǎo)班子反饋，并提出整改意見和建議。2.整改落實：人才驛站領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查部門提出的整改意見和建議，組織相關(guān)部門進行整改落實，明確整改責任人和整改期限，確保問題得到及時有效的解決。3.責任追究：對于因經(jīng)費管理不善導(dǎo)致嚴重后果的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責任。六、績效評價（一）評價原則1.科學性原則：建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確?？冃гu價結(jié)果客觀、公正、準確。2.全面性原則：績效評價應(yīng)涵蓋人才驛站經(jīng)費使用的全過程，包括經(jīng)費預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。3.實用性原則：績效評價指標應(yīng)具有可操作性和實用性，能夠真實反映經(jīng)費使用的效益情況。4.動態(tài)性原則：根據(jù)人才驛站的發(fā)展變化和工作重點，適時調(diào)整績效評價指標和評價方法，確?？冃гu價的有效性和適應(yīng)性。（二）評價指標體系1.投入指標：包括經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費到位率等指標，反映人才驛站經(jīng)費的投入情況。2.過程指標：包括經(jīng)費支出合規(guī)性、經(jīng)費管理制度執(zhí)行情況等指標，反映人才驛站經(jīng)費使用的過程管理情況。3.產(chǎn)出指標：包括人才招聘數(shù)量、培訓(xùn)人次、項目成果數(shù)量等指標，反映人才驛站各項工作的產(chǎn)出情況。4.效益指標：包括人才素質(zhì)提升、對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻等指標，反映人才驛站經(jīng)費使用的效益情況。（三）評價方法1.定量評價：通過對績效評價指標進行量化分析，計算各項指標的得分，得出績效評價結(jié)果。2.定性評價：通過對人才驛站經(jīng)費使用情況進行綜合分析和評價，采用專家評議、問卷調(diào)查等方式，對績效評價指標進行定性描述，得出績效評價結(jié)果。3.綜合評價：將定量評價和定性評價相結(jié)合，綜合考慮各項指標的得分和評價意見，得出最終的績效評價結(jié)果。（四）評價周期績效評價一般每年進行一次，在年度終了后[X]個月內(nèi)完成。對于重大項目或特定事項，可根據(jù)需要進行專項績效評價。（五）評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋與公開：績效評價結(jié)果應(yīng)及時反饋給人才驛站各部門，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。2.改進工作：各部門應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，分析存在的問題和不足，制定改進措施，不斷提高經(jīng)費使用效益。3