代理記賬管理暫行辦法總則制定目的為了加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)。本辦法所稱代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的單位?；驹瓌t代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密，對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；2.對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；3.對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕；4.對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問(wèn)題予以解釋。代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)立條件申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：1.為依法設(shè)立的企業(yè)；2.專職從業(yè)人員不少于3名；本辦法所稱專職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有會(huì)計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評(píng)價(jià)認(rèn)定。申請(qǐng)材料申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)及下列材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；2.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的書面承諾；3.專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。審批程序1.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。2.審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人下達(dá)書面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。3.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得代理記賬許可證書之日起20日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。分支機(jī)構(gòu)設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記。分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。代理記賬業(yè)務(wù)范圍基本業(yè)務(wù)代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；2.對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；4.委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。其他業(yè)務(wù)代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。代理記賬委托合同合同簽訂委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；2.會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；3.編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；4.會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；5.終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。合同履行委托合同履行期間，雙方均應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；2.應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；3.及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；4.對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1.遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；2.對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；3.對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕；4.對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問(wèn)題予以解釋。監(jiān)督管理財(cái)政部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查，可以依法對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查，也可以委托所在地的財(cái)政部門進(jìn)行檢查。財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：1.代理記賬機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件情況；2.代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)情況；3.代理記賬機(jī)構(gòu)遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況；4.代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部規(guī)范執(zhí)行情況。年度備案代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：1.代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表（附表）；2.專職從業(yè)人員變動(dòng)情況。代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向其所在地的審批機(jī)關(guān)報(bào)送上述材料。公示與信用管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將代理記賬機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況予以公示。代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證書并予以公告：1.代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的；2.代理記賬資格被依法撤銷或撤回的；3.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。代理記賬機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)或者存在其他不符合法定條件業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示。法律責(zé)任委托人責(zé)任委托人對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；2.會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；3.編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；4.會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；5.終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。委托人未按照委托合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。代理記賬機(jī)構(gòu)責(zé)任代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示：1.違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的；2.違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說(shuō)明原因的；3.違反本辦法第二十條規(guī)定的；4.違反本辦法第二十三條規(guī)定的。代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，予以公告。代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示：1.違反本辦法第八條規(guī)定的；2.違反本辦法第十一條規(guī)定的；3.違反本辦法第十二條規(guī)定的；4.違反本辦法第十三條規(guī)定的；5.違