扶貧資產管理暫行辦法總則目的與依據為了加強扶貧資產管理，規(guī)范扶貧資產運營，提高扶貧資產使用效益，確保扶貧資產安全完整，根據國家有關法律法規(guī)和扶貧政策規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)使用各級財政專項扶貧資金、其他涉農資金以及社會捐贈等形成的扶貧資產的管理。扶貧資產包括經營性資產、公益性資產和到戶類資產?；驹瓌t1.產權明晰原則：明確扶貧資產產權歸屬，確保資產權益得到有效保障。2.規(guī)范管理原則：建立健全扶貧資產管理制度，規(guī)范資產登記、運營、處置等流程。3.公開透明原則：扶貧資產管理過程和結果要公開透明，接受社會監(jiān)督。4.保值增值原則：加強扶貧資產運營管理，實現資產保值增值，持續(xù)發(fā)揮扶貧效益。扶貧資產的分類與登記經營性資產1.定義：主要包括具有經營性質的產業(yè)項目資產，如農業(yè)產業(yè)基地、農產品加工企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游設施等。2.登記內容：資產名稱、類別、數量、購置時間、購置價格、資金來源、產權歸屬、運營情況等。公益性資產1.定義：指用于扶貧的公共服務設施等資產，如農村道路、水利設施、教育衛(wèi)生設施等。2.登記內容：資產名稱、地點、規(guī)模、建設時間、資金來源、產權歸屬、管護責任等。到戶類資產1.定義：直接發(fā)放給貧困家庭用于發(fā)展生產、改善生活的資產，如牲畜、農機具、生產資料等。2.登記內容：資產名稱、數量、發(fā)放時間、資金來源、產權歸屬、受益對象等。登記程序1.由資產形成單位或項目實施主體負責填寫扶貧資產登記表，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后報縣級扶貧資產管理部門備案。3.扶貧資產管理部門建立扶貧資產臺賬，對各類扶貧資產進行統(tǒng)一登記管理。扶貧資產的運營與管理經營性資產運營1.鼓勵采取承包、租賃、股份合作等多種經營方式，提高資產運營效益。2.經營主體應與扶貧資產產權所有者簽訂規(guī)范的經營協(xié)議，明確雙方權利義務。3.加強對經營主體的監(jiān)督管理，定期對資產運營情況進行檢查評估，確保資產安全和收益穩(wěn)定。公益性資產管護1.明確公益性資產管護責任主體，落實管護人員和經費。2.建立健全公益性資產管護制度，定期對資產進行維護保養(yǎng)，確保正常使用。3.對因自然災害等不可抗力造成資產損壞的，要及時修復或重建。到戶類資產使用1.指導貧困家庭合理使用到戶類資產，提高資產使用效益。2.加強對貧困家庭的技術培訓和指導，幫助其掌握資產使用和管理技能。3.建立到戶類資產跟蹤服務機制，及時解決貧困家庭在資產使用過程中遇到的問題。扶貧資產的收益分配與使用收益分配原則1.堅持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結合，注重激發(fā)貧困群眾內生動力。2.收益分配要兼顧村集體、貧困群眾和其他利益相關者，合理確定分配比例。3.優(yōu)先保障貧困群眾利益，通過資產收益扶持等方式，幫助貧困群眾增加收入。收益分配方式1.貧困群眾分紅：根據貧困家庭人口、貧困程度等因素，將部分收益直接分配給貧困群眾。2.村集體收益：提取一定比例的收益作為村集體發(fā)展資金，用于改善農村基礎設施、發(fā)展公益事業(yè)等。3.再投入發(fā)展：將部分收益用于扶貧產業(yè)項目的再投入，擴大產業(yè)規(guī)模，提高產業(yè)效益。收益使用管理1.建立扶貧資產收益使用臺賬，詳細記錄收益來源、分配去向、使用效果等情況。2.收益使用要嚴格按照規(guī)定的用途進行，不得挪作他用。3.加強對收益使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。扶貧資產的處置處置原則1.符合國家法律法規(guī)和扶貧政策要求，確保扶貧資產安全完整。2.公開、公平、公正，按照規(guī)定程序進行處置。3.處置收益應及時足額上繳，納入扶貧資金統(tǒng)籌管理。處置情形1.資產已達到使用年限且無法繼續(xù)使用的。2.因自然災害、市場環(huán)境等原因導致資產無法正常運營的。3.根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要調整或處置的。處置程序1.由資產產權所有者提出處置申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后報縣級扶貧資產管理部門審批。3.經批準后，按照公開拍賣、招投標、協(xié)議轉讓等方式進行處置。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資產監(jiān)督檢查制度，定期對扶貧資產管理情況進行檢查。2.縣級扶貧資產管理部門會同財政、審計等部門，對扶貧資產的登記、運營、收益分配、處置等情況進行監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對本轄區(qū)內扶貧資產管理的日常監(jiān)督，及時發(fā)現和解決問題。責任追究1.對在扶貧資產管理工作中存在違規(guī)操作、濫用職權、玩忽職守等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.對因管理不善導致扶貧資產損失的，要責令限期整改，追回損失資金，并追究相關