排污許可備案管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強排污許可備案管理，規(guī)范排污行為，防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保各類排污單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中依法履行排污義務(wù)，實現(xiàn)污染物排放的有效管控，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）。涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域的排污主體，包括但不限于化工、電力、鋼鐵、造紙、印染、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：排污單位必須嚴格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，如實申報排污情況，履行備案手續(xù)，確保排污行為合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對所有排污單位實行全覆蓋管理，不論其規(guī)模大小、排放污染物種類多少，均應(yīng)納入排污許可備案范圍，做到應(yīng)備盡備。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)排污單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況、污染物排放變化等情況，及時調(diào)整備案內(nèi)容，實現(xiàn)排污許可備案的動態(tài)更新與有效管理。4.信息公開原則：排污單位應(yīng)按照規(guī)定公開其排污信息，接受社會監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。二、備案申請與受理（一）申請條件1.排污單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有合法的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)和相關(guān)環(huán)保手續(xù)。2.已按規(guī)定進行環(huán)境影響評價，并通過環(huán)保驗收或取得相應(yīng)的排污許可文件（如適用）。3.具備符合國家和地方要求的污染防治設(shè)施和措施，能夠確保污染物達標排放。4.有健全的環(huán)境管理制度，包括污染物排放監(jiān)測計劃、污染防治設(shè)施運行維護制度等。（二）申請材料1.排污許可備案申請表，應(yīng)詳細填寫排污單位基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染物排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向等內(nèi)容。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，證明排污單位的合法經(jīng)營身份。3.環(huán)境影響評價文件及批復(fù)復(fù)印件，明確項目建設(shè)的環(huán)境影響及環(huán)保要求。4.環(huán)保驗收報告復(fù)印件（如有），證明項目已通過環(huán)保驗收，具備正常生產(chǎn)排污條件。5.污染防治設(shè)施建設(shè)及運行情況說明，包括設(shè)施的類型、處理能力、運行效果等。6.污染物排放監(jiān)測計劃，應(yīng)明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次等內(nèi)容。7.其他相關(guān)證明材料，如排污口規(guī)范化整治證明等（根據(jù)實際情況提供）。（三）申請程序1.排污單位登錄全國排污許可證管理信息平臺，在線填報備案申請表，并上傳相關(guān)申請材料。2.對申請材料進行初審，檢查材料的完整性、準確性和規(guī)范性。如發(fā)現(xiàn)材料不全或不符合要求，應(yīng)及時通知排污單位補充或修改。3.初審?fù)ㄟ^后，將申請材料提交至環(huán)保部門進行受理。環(huán)保部門在收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并向排污單位出具受理或不予受理的書面通知。三、備案審核（一）審核內(nèi)容1.對排污單位提交的申請材料進行全面審核，核實其真實性、準確性和完整性。2.審查排污單位的生產(chǎn)工藝、污染防治措施、污染物排放情況等是否符合國家和地方相關(guān)環(huán)保標準和要求。3.檢查排污單位的環(huán)境管理制度是否健全，是否具備有效的污染防治能力和應(yīng)急處置措施。（二）審核方式1.書面審核：對排污單位提交的申請材料進行詳細審查，對照相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，逐一核實各項內(nèi)容。2.現(xiàn)場核查：根據(jù)需要，對排污單位進行現(xiàn)場檢查，核實其生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染防治設(shè)施運行情況、污染物排放情況等是否與申請材料一致。現(xiàn)場核查可采取查閱資料、實地查看、監(jiān)測采樣等方式進行。3.征求意見：對于涉及公眾利益的排污單位，在審核過程中應(yīng)征求所在地政府、周邊居民、相關(guān)部門等的意見，充分考慮社會影響。（三）審核期限環(huán)保部門應(yīng)在受理排污許可備案申請之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核。如遇特殊情況需要延長審核期限的，應(yīng)書面告知排污單位，并說明理由。四、備案決定（一）決定作出1.經(jīng)審核，申請材料齊全、符合要求，且排污單位的排污行為符合國家和地方環(huán)保標準的，環(huán)保部門作出予以備案的決定，并向排污單位發(fā)放排污許可備案回執(zhí)。2.申請材料存在問題或排污單位的排污行為不符合要求的，環(huán)保部門應(yīng)書面通知排污單位限期整改。整改完成后，排污單位應(yīng)重新提交備案申請，環(huán)保部門在收到整改后的申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核并作出決定。3.對于不符合備案條件的排污單位，環(huán)保部門應(yīng)作出不予備案的決定，并書面說明理由。排污單位如對不予備案決定不服，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（二）備案編號與信息公開1.排污許可備案回執(zhí)應(yīng)編號管理，編號規(guī)則按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。備案編號是排污單位排污許可備案的唯一標識，便于管理和查詢。2.環(huán)保部門應(yīng)及時將排污許可備案信息在全國排污許可證管理信息平臺上公開，接受社會公眾查詢和監(jiān)督。公開內(nèi)容包括排污單位基本信息、備案編號、污染物排放種類、數(shù)量、濃度、排放去向等。五、變更與延續(xù)（一）變更1.排污單位名稱、法定代表人、地址、生產(chǎn)經(jīng)營項目、排污口位置和數(shù)量、排放污染物種類和數(shù)量等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起[X]個工作日內(nèi)，向原備案部門提交排污許可變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.原備案部門對變更申請進行審核，審核程序和要求與備案申請相同。經(jīng)審核符合要求的，予以變更備案，并換發(fā)排污許可備案回執(zhí)；不符合要求的，書面通知排污單位并說明理由。（二）延續(xù)1.排污許可備案有效期屆滿需要繼續(xù)排污的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個工作日內(nèi)向原備案部門提出延續(xù)申請，并提交延續(xù)申請材料。延續(xù)申請材料與備案申請材料基本一致，但應(yīng)重點說明有效期內(nèi)的排污情況、污染防治設(shè)施運行情況等。2.原備案部門對延續(xù)申請進行審核，審核合格的，予以延續(xù)備案，并換發(fā)排污許可備案回執(zhí)；審核不合格的，書面通知排污單位并說明理由。如排污單位在有效期屆滿后未申請延續(xù)或延續(xù)申請未獲批準，不得繼續(xù)排污。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)保部門應(yīng)加強對排污單位排污許可備案情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染物排放情況、污染防治設(shè)施運行情況等進行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測采樣等方式進行。排污單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻撓或隱瞞。（二）監(jiān)測與報告1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可備案要求，定期開展自行監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至全國排污許可證管理信息平臺。自行監(jiān)測應(yīng)涵蓋所有排放污染物種類，監(jiān)測點位、項目、頻次等應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范要求。2.排污單位應(yīng)定期向環(huán)保部門提交排污情況報告，報告內(nèi)容包括污染物排放情況、污染防治設(shè)施運行情況、環(huán)境管理情況等。報告周期根據(jù)排污單位的規(guī)模和污染物排放情況確定，一般為季度報告或年度報告。（三）違法處理1.對未按規(guī)定辦理排污許可備案手續(xù)或在備案過程中弄虛作假的排污單位，環(huán)保部門應(yīng)依法責(zé)令其限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。2.對未按排污許可備案要求排放污染物的排污單位，環(huán)保部門應(yīng)依法責(zé)令其限期治理，并處以