柳州市固體廢物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)柳州市固體廢物的管理，防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。（三）基本原則固體廢物管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)、政府統(tǒng)籌管理、全社會共同參與的機(jī)制。（四）管理職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將固體廢物污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障固體廢物污染防治所需資金，建立健全固體廢物污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決固體廢物污染防治工作中的重大問題。市生態(tài)環(huán)境主管部門對本市固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織編制本市固體廢物污染防治規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，監(jiān)督檢查固體廢物污染防治法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況，依法查處固體廢物污染環(huán)境違法行為。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好固體廢物管理的相關(guān)工作。縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染防治工作，其生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染防治的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)固體廢物的收集、貯存、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作，并配合生態(tài)環(huán)境等部門開展固體廢物污染防治監(jiān)督檢查。二、固體廢物的分類管理（一）工業(yè)固體廢物1.工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程管理制度，采取有效措施，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物的綜合利用。2.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)登記工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)情況，并依法建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，臺賬保存期限不得少于五年。3.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。（二）生活垃圾1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾管理，建立健全生活垃圾源頭減量、分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的全過程管理體系，提高生活垃圾的無害化處理水平，促進(jìn)生活垃圾的資源化利用。2.本市推行生活垃圾分類制度。生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器或者場所。3.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)，保障生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施正常運(yùn)行。生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾。4.生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，采用無害化處理技術(shù)和工藝，對生活垃圾進(jìn)行處理，確保處理后的污染物排放符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）建筑垃圾1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量，并對產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類收集、貯存。2.建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證，按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的建筑垃圾消納場所，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒建筑垃圾。3.建筑垃圾消納場所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)配備必要的污染防治設(shè)施，對建筑垃圾進(jìn)行分類處理和綜合利用，防止造成環(huán)境污染。（四）危險(xiǎn)廢物1.產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。2.產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志，對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類收集、貯存，并采取相應(yīng)的防范措施，防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。3.危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。4.禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置活動。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置活動。三、固體廢物的收集與貯存（一）收集要求1.固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將固體廢物分別收集，并放置于符合標(biāo)準(zhǔn)的容器或者場所內(nèi)。2.收集固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)配備必要的收集設(shè)備和運(yùn)輸工具，確保收集過程中固體廢物不泄漏、不散落。3.從事生活垃圾收集的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行收集，做到日產(chǎn)日清。（二）貯存要求1.固體廢物貯存場所應(yīng)當(dāng)符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，具備防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)散等措施。2.工業(yè)固體廢物貯存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明固體廢物的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。3.危險(xiǎn)廢物貯存場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置專門的危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，并采取相應(yīng)的安全防范措施，防止危險(xiǎn)廢物泄漏、擴(kuò)散。四、固體廢物的運(yùn)輸（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事固體廢物運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級從事運(yùn)輸活動。2.運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，并按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸。（二）運(yùn)輸要求1.固體廢物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，具備防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)散等措施。2.運(yùn)輸固體廢物的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意變更路線和時(shí)間。3.運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛，不得在人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域停留。五、固體廢物的利用與處置（一）利用要求1.鼓勵(lì)和支持固體廢物的綜合利用，推廣先進(jìn)的綜合利用技術(shù)和工藝，提高固體廢物的綜合利用率。2.固體廢物綜合利用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對固體廢物進(jìn)行綜合利用，確保綜合利用產(chǎn)品符合國家和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.工業(yè)固體廢物綜合利用單位應(yīng)當(dāng)建立健全綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測，確保綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）處置要求1.固體廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對固體廢物進(jìn)行無害化處置，確保處置后的污染物排放符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。2.危險(xiǎn)廢物處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采用無害化處置技術(shù)和工藝，對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置，確保處置后的危險(xiǎn)廢物達(dá)到國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。3.生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采用無害化處置技術(shù)和工藝，對生活垃圾進(jìn)行處置，確保處置后的生活垃圾符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。六、監(jiān)督管理（一）環(huán)境監(jiān)測與信息公開1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動的環(huán)境監(jiān)測，定期發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息，接受社會監(jiān)督。2.產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等情況，并依法公開相關(guān)信息。（二）執(zhí)法檢查1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的執(zhí)法檢查，依法查處固體廢物污染環(huán)境違法行為。2.生態(tài)環(huán)境主管部門在執(zhí)法檢查中，可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測分析等方式，對固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對固體廢物污染環(huán)境違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.對實(shí)名投訴舉報(bào)固體廢物污染環(huán)境違法行為的單位和個(gè)人，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）違法行為的界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)情況的；2.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未按照國家有關(guān)規(guī)定建立工業(yè)固體廢物管理臺賬或者未如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息的；3.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未按照國家有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用或者對暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未按照規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；4.產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人未按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器或者場所的；5.生活垃圾收集、運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所，隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾的；6.建筑垃圾運(yùn)輸單位未依法取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證，從事建筑垃圾運(yùn)輸活動的；7.建筑垃圾運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的建筑垃圾消納場所，隨意傾倒、丟棄、遺撒建筑垃圾的；8.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者未向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料的；9.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的；10.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位未按照國家有關(guān)規(guī)定對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類收集、貯存，或者未采取相應(yīng)的防范措施，防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的；11.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，或者未向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案的；12.將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置活動的；13.無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置活動的。（二）處罰措施1.違反本辦法規(guī)定，有前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有前款第四項(xiàng)行為的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，有前款第五項(xiàng)行為的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，有前款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處一萬