武威市村級管理暫行辦法總則制定目的為了加強武威市村級管理，規(guī)范村級組織運行，提升村級治理水平，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于武威市行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保村級管理活動合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，發(fā)揮村民自治作用，保障村民依法參與村級事務(wù)管理。3.公開公正原則：村級事務(wù)管理過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受村民監(jiān)督，確保公平公正。4.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)村民為宗旨，提高村級管理效能，切實解決村民關(guān)心的實際問題。村級組織建設(shè)村黨組織建設(shè)1.組織設(shè)置：根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，合理設(shè)置村黨組織，一般設(shè)立村黨支部或黨總支。黨員人數(shù)較多的村，可設(shè)立黨委。2.班子配備：選優(yōu)配強村黨組織領(lǐng)導班子，注重選拔政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾基礎(chǔ)好的黨員擔任黨組織書記。推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。3.工作職責：村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，宣傳和貫徹黨的路線方針政策，領(lǐng)導村級各類組織和各項工作，加強黨員教育管理，做好思想政治工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。村民委員會建設(shè)1.選舉制度：嚴格按照法定程序組織村民委員會選舉，保障村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村民委員會成員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、工作能力和群眾基礎(chǔ)。2.工作職責：村民委員會要辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)1.機構(gòu)設(shè)置：設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，成員一般由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，負責監(jiān)督村級事務(wù)管理。2.工作職責：村務(wù)監(jiān)督委員會要對村級財務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、工程項目建設(shè)等進行監(jiān)督，審核村務(wù)公開內(nèi)容，受理村民舉報，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村級事務(wù)管理村級決策1.決策機制：建立健全村級民主決策機制，涉及村民切身利益的重大事項，如村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、公益事業(yè)建設(shè)項目等，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。2.決策程序：決策事項應(yīng)提前公告，廣泛征求村民意見；召開會議時，應(yīng)充分發(fā)揚民主，讓村民充分發(fā)表意見；決策結(jié)果要及時公開，接受村民監(jiān)督。村級財務(wù)1.財務(wù)制度：建立健全村級財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。實行村級財務(wù)委托代理制度，村集體資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)委托代理服務(wù)中心代管。2.財務(wù)公開：定期公開村級財務(wù)收支情況，公開內(nèi)容包括財務(wù)收支明細、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)情況等，接受村民監(jiān)督。3.財務(wù)審計：加強對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，定期開展村級財務(wù)審計工作，審計結(jié)果要向村民公開。村級資產(chǎn)資源管理1.資產(chǎn)登記：對村集體資產(chǎn)資源進行全面清查登記，建立臺賬，明確資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、價值、使用情況等。2.資產(chǎn)處置：村集體資產(chǎn)資源的處置須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，按照公開、公平、公正的原則進行。處置收入要及時足額入賬，納入村集體財務(wù)統(tǒng)一管理。3.資源開發(fā)利用：村集體資源的開發(fā)利用要依法依規(guī)進行，通過公開招標、拍賣、租賃等方式，確保資源效益最大化。村級公共服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.道路建設(shè)：加強農(nóng)村道路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件，方便村民出行。積極爭取上級資金支持，發(fā)動村民投工投勞，加快農(nóng)村道路硬化、亮化、綠化工程。2.水利設(shè)施建設(shè)：加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)田灌溉和人畜飲水安全。加大對農(nóng)田水利設(shè)施的維修養(yǎng)護投入，提高水利設(shè)施的使用效率。3.電力通信設(shè)施建設(shè)：加強農(nóng)村電力通信設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電和通信暢通。積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高供電可靠性；加強農(nóng)村通信基站建設(shè)，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。農(nóng)村社會保障1.養(yǎng)老保險：積極推進農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作，提高參保率，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。加強政策宣傳，做好參保登記、保費收繳、待遇發(fā)放等工作。2.醫(yī)療保險：加強農(nóng)村居民醫(yī)療保險工作，確保村民應(yīng)保盡保。做好醫(yī)保政策宣傳解釋工作，協(xié)助村民辦理醫(yī)保報銷手續(xù)，減輕村民醫(yī)療負擔。3.社會救助：加大對農(nóng)村困難群眾的社會救助力度，做好農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等工作。建立健全社會救助對象動態(tài)管理機制，及時調(diào)整救助對象，確保救助公平公正。農(nóng)村文化教育1.文化建設(shè)：加強農(nóng)村文化建設(shè)，豐富村民精神文化生活。建設(shè)農(nóng)村文化活動場所，組織開展各類文化活動，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.教育事業(yè)：支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村學校辦學條件。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高教育教學質(zhì)量，保障農(nóng)村學生受教育權(quán)利。村級治安與穩(wěn)定社會治安綜合治理1.治安防范：加強農(nóng)村社會治安防范工作，建立健全治安巡邏制度，組織村民開展義務(wù)巡邏，維護農(nóng)村社會治安秩序。2.矛盾糾紛排查化解：建立健全矛盾糾紛排查化解機制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。安全生產(chǎn)管理1.安全宣傳教育：加強農(nóng)村安全生產(chǎn)宣傳教育，提高村民的安全意識和自我防范能力。通過多種形式宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。2.安全隱患排查治理：定期開展農(nóng)村安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，重點排查農(nóng)村道路交通、消防、建筑施工、食品藥品等領(lǐng)域的安全隱患，及時整改消除安全隱患，確保農(nóng)村生產(chǎn)生活安全。信訪工作1.信訪渠道暢通：建立健全村級信訪工作制度，暢通信訪渠道，及時受理村民的信訪訴求。設(shè)立信訪接待室，安排專人負責信訪接待工作，認真傾聽村民的意見和建議。2.信訪問題處理：對村民的信訪問題要及時進行調(diào)查處理，做到事事有回音，件件有著落。對合理訴求要及時解決，對不合理訴求要做好解釋疏導工作，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。村級考核與獎懲考核機制1.考核主體：建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責，相關(guān)部門參與的村級考核評價機制。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括村級組織建設(shè)、村級事務(wù)管理、村級公共服務(wù)、村級治安與穩(wěn)定等方面。3.考核方式：考核采取平時考核與年終考核相結(jié)合的方式進行。平時考核主要通過日常工作檢查、群眾滿意度測評等方式進行；年終考核通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式進行。獎懲措施1.獎勵：對考核優(yōu)秀的村級組織和個人，給予表彰獎勵，在項目