河南新重點項目管理辦法一、總則（一）目的為加強河南新重點項目管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目質量和效益，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省境內列入省級及以上重點項目計劃的各類投資建設項目，包括基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等領域。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則。項目應符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，遵循科學合理的建設程序，確保項目規(guī)劃的科學性和前瞻性。2.依法管理原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行項目審批、核準、備案等手續(xù)，確保項目建設全過程合法合規(guī)。3.質量第一原則。牢固樹立質量意識，建立健全質量管理體系，加強項目建設各環(huán)節(jié)質量控制，確保項目質量達到國家標準和行業(yè)要求。4.效益優(yōu)先原則。注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，優(yōu)化資源配置，提高投資回報率，實現(xiàn)項目可持續(xù)發(fā)展。5.責任追究原則。明確項目各參與方的責任，對項目建設過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質量安全事故，依法追究相關單位和人員的責任。二、項目申報與審批（一）申報條件1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和河南省發(fā)展戰(zhàn)略，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要帶動作用。2.項目前期工作扎實，具備項目建議書、可行性研究報告、初步設計等相關文件，且符合國家和地方有關技術規(guī)范和標準。3.項目建設資金來源明確，落實到位，能夠保障項目順利實施。4.項目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，環(huán)境影響評價文件已通過審批。（二）申報材料1.項目申報單位的申請文件，包括項目基本情況、建設必要性、建設內容、投資估算、資金來源等。2.項目建議書、可行性研究報告、初步設計等相關文件。3.項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、土地預審意見等相關文件。4.環(huán)境影響評價文件、節(jié)能評估文件等相關審批文件。5.項目建設資金落實證明材料。6.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.項目申報單位按照屬地原則向當?shù)匕l(fā)展改革部門提交項目申報材料。2.當?shù)匕l(fā)展改革部門對申報材料進行初審，符合要求的報上級發(fā)展改革部門。3.上級發(fā)展改革部門組織相關專家對項目進行評估論證，必要時征求相關部門意見。4.根據(jù)專家評估意見和相關部門意見，上級發(fā)展改革部門對項目進行審批，下達項目批復文件。三、項目實施管理（一）項目法人責任制1.項目建設單位應按照規(guī)定組建項目法人，對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)保值增值等全過程負責。2.項目法人應具備相應的管理能力和專業(yè)技術人員，建立健全內部管理制度，規(guī)范項目運作流程。（二）招標投標制1.項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，必須按照國家和河南省有關規(guī)定進行招標。2.招標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴格按照法定程序進行，確保招標過程合法合規(guī)。3.招標人應依法確定中標人，并簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。（三）工程監(jiān)理制1.項目建設單位應按照規(guī)定委托具有相應資質的工程監(jiān)理單位對項目建設進行監(jiān)理。2.工程監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的約定，對工程質量、進度、投資等進行控制，履行監(jiān)理職責。3.工程監(jiān)理人員應具備相應的資格證書，嚴格按照監(jiān)理規(guī)范和標準進行監(jiān)理工作，確保工程質量和安全。（四）合同管理制1.項目建設單位應與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。2.合同應符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，內容應具體、明確，具有可操作性。3.項目建設單位應加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同有效履行。（五）工程質量管理1.項目建設單位應建立健全質量管理體系，加強對工程質量的全過程控制。2.勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應按照國家和行業(yè)標準，履行質量責任，確保工程質量符合要求。3.工程建設過程中應嚴格執(zhí)行工程質量檢驗檢測制度，對原材料、構配件和設備進行檢驗檢測，合格后方可使用。4.工程竣工后，應按照國家和地方有關規(guī)定進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。（六）工程進度管理1.項目建設單位應制定合理的工程進度計劃，并組織實施。2.工程進度計劃應明確各階段的工作目標、工作內容、工作時間和責任人，確保工程建設有序進行。3.項目建設單位應加強對工程進度的跟蹤檢查，及時解決工程建設中出現(xiàn)的問題，確保工程進度目標的實現(xiàn)。（七）工程造價管理1.項目建設單位應按照國家和地方有關規(guī)定，合理確定工程造價，并加強對工程造價的控制。2.工程造價應根據(jù)工程預算、招標控制價、合同價等進行確定，嚴格執(zhí)行工程變更審批制度，確保工程造價的合理性。3.項目建設單位應定期對工程造價進行核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程造價管理中存在的問題。四、項目資金管理（一）資金來源1.項目資金來源包括政府投資、企業(yè)自籌、銀行貸款、社會資本等。2.政府投資應按照國家和地方有關規(guī)定，嚴格履行審批程序，確保資金使用合法合規(guī)。（二）資金使用1.項目資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照項目批復文件和合同約定使用，不得挪作他用。2.項目建設單位應建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全。3.項目資金使用應符合國家和地方有關財務制度的要求，嚴格執(zhí)行財務審批程序，確保資金使用規(guī)范。（三）資金監(jiān)管1.發(fā)展改革部門會同財政、審計等部門對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.項目建設單位應定期向發(fā)展改革部門和財政部門報送項目資金使用情況報告，接受監(jiān)督檢查。3.對違反資金管理規(guī)定的單位和個人，依法追究責任。五、項目驗收與后評價（一）驗收1.項目竣工后，項目建設單位應按照國家和地方有關規(guī)定組織竣工驗收。2.竣工驗收應具備以下條件：完成工程設計和合同約定的各項內容；有完整的技術檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、構配件和設備的進場試驗報告；有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。3.項目建設單位應在竣工驗收合格后及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，并按照規(guī)定進行財務決算。（二）后評價1.項目竣工驗收合格后，發(fā)展改革部門應組織對項目進行后評價。2.后評價應包括項目的前期工作、建設實施、運行效果、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響等方面的評價。3.后評價結果應作為項目后續(xù)管理和決策的重要依據(jù)，對項目建設過程中存在的問題，應及時提出整改措施，督促項目建設單位進行整改。六、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.發(fā)展改革部門會同相關部門對重點項目建設情況進行定期或不定期監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括項目申報、審批、實施、資金使用、驗收等環(huán)節(jié)的情況。3.項目建設單位應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。（二）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法追究責任。2.項目建設單位有下列情形之一的，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，暫停項目建設，依法追究相關責任：未按照規(guī)定履行項目審批、核準、備案等手續(xù)的；未按照規(guī)定組建項目法人或項目法人不具備相應管理能力的；未按照規(guī)定進行招標投標的；未按照規(guī)定委托工程監(jiān)理的；未按照規(guī)定簽訂合同或合同履行不力的；未按照規(guī)定進行工程質量管理的；未按照規(guī)定進行工程進度管理的；未按照規(guī)定進行工程造價管理的；未按照規(guī)定使用項目資金的；未按照規(guī)定組織竣工驗收或竣工驗收不合格擅自交付使用的。3.勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位有下列情形之一的，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法降低資質等級或吊銷資質證書，依法追究相關責任：未按照國家和行業(yè)標準履行質量責任的；未按照規(guī)定