浙江地方性債券管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強浙江省地方性債券管理，規(guī)范債券發(fā)行、使用、償還等行為，防范債務風險，提高資金使用效益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內地方性債券的發(fā)行、使用、監(jiān)督管理等活動。地方性債券包括一般債券和專項債券?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求，確保債券管理活動合法合規(guī)。2.公開透明原則：債券發(fā)行、使用、償還等信息應全面、及時、準確公開，接受社會監(jiān)督。3.風險可控原則：合理確定債券規(guī)模和期限結構，有效防范和化解債務風險。4.注重績效原則：提高債券資金使用效益，加強績效管理，確保資金投向符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要。債券發(fā)行管理發(fā)行計劃編制1.省財政部門應根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政收支狀況、項目建設需求等因素，會同相關部門編制年度地方性債券發(fā)行計劃。發(fā)行計劃應明確債券種類、規(guī)模、期限、發(fā)行時間等內容。2.發(fā)行計劃需報經(jīng)省政府同意，并報財政部備案。發(fā)行方式與程序1.地方性債券可采用公開招標、承銷、定向承銷等方式發(fā)行。2.一般債券發(fā)行程序按照財政部相關規(guī)定執(zhí)行。專項債券發(fā)行應在國務院批準的本地區(qū)專項債務限額內，由省財政部門會同相關部門根據(jù)項目儲備情況、債券需求等因素，合理確定發(fā)行規(guī)模、期限、利率等，報經(jīng)省政府同意后組織實施。3.發(fā)行債券應通過省級政府債券發(fā)行系統(tǒng)進行，確保發(fā)行過程規(guī)范、安全、高效。信用評級與信息披露1.省財政部門可根據(jù)需要委托信用評級機構對發(fā)行的地方性債券進行信用評級。信用評級結果應向社會公開披露。2.發(fā)行債券時，應按照相關規(guī)定披露債券基本信息、發(fā)行情況、項目情況、償債計劃等內容，保障投資者知情權。債券資金使用管理資金投向1.一般債券資金主要用于沒有收益的公益性項目建設，如教育、醫(yī)療、社會保障等領域。2.專項債券資金應嚴格按照對應項目領域使用，重點支持交通基礎設施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施等領域有一定收益的公益性項目。項目儲備與申報1.各地應建立健全地方性債券項目儲備庫，提前謀劃項目，做好項目可行性研究、評估論證等前期工作。2.項目申報單位應按照規(guī)定向當?shù)刎斦块T報送項目相關資料，包括項目基本情況、資金需求、收益預測、還款計劃等。財政部門會同相關部門對申報項目進行審核篩選，納入項目儲備庫。資金撥付與使用1.債券發(fā)行成功后，省財政部門應及時將債券資金撥付到項目實施單位或相關部門。2.項目實施單位應嚴格按照批準的項目用途和資金使用計劃使用債券資金，不得擅自改變資金用途。加強資金管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。債券償還管理償債資金來源1.一般債券本息由一般公共預算收入償還。各地應根據(jù)債券規(guī)模和期限，合理安排償債資金，確保按時足額償還債券本息。2.專項債券本息由對應的項目收益償還。項目實施單位應加強項目運營管理，確保項目收益能夠覆蓋債券本息。償債計劃制定與執(zhí)行1.各地應在債券發(fā)行前制定償債計劃，明確償債資金來源、償債時間、償債方式等內容。償債計劃應報省財政部門備案。2.嚴格按照償債計劃執(zhí)行，按時足額償還債券本息。如遇特殊情況無法按時償還的，應提前向省財政部門報告，并制定切實可行的解決方案，確保債券信用不受影響。監(jiān)督管理財政部門職責1.省財政部門負責全省地方性債券的綜合管理工作，制定相關政策制度，審核發(fā)行計劃，監(jiān)督資金使用和償還等情況。2.各地財政部門負責本地區(qū)地方性債券的具體管理工作，包括項目申報審核、資金撥付、償債管理等。項目主管部門職責項目主管部門負責對本部門或本行業(yè)項目的申報、實施、監(jiān)督等工作，確保項目符合規(guī)定要求，資金使用安全有效。審計監(jiān)督審計部門應加強對地方性債券資金使用和管理情況的審計監(jiān)督，依法查處違規(guī)行為，保障資金安全和效益?？冃гu價建立地方性債券資金績效評價制度，對債券項目的實施效果、資金使用效益等進行評價。評價結果作為后續(xù)債券項目安排和資金管理的重要依據(jù)。風險防控風險監(jiān)測與預警1.建立地方性債券風險監(jiān)測指標體系，對債券規(guī)模、債務率、償債率等指標進行動態(tài)監(jiān)測。2.當風險指標出現(xiàn)異常時，及時發(fā)出預警信號，采取有效措施防范和化解風險。應急處置機制制定地方性債券風險應急處置預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置措施等。在出現(xiàn)債務風險時，能夠迅速啟動應急預案，妥善處置，確保財政穩(wěn)定和社會大局穩(wěn)定。信息公開公開內容1.定期公開地方性債券發(fā)行計劃、發(fā)行情況、資金使用情況、償還情況等信息。2.及時公開債券項目相關信息，包括項目名稱、建設內容、資金來源、實施進度等，接受社會監(jiān)督。公開渠道通過政府網(wǎng)站、財政部門官方公眾號等渠道，及時、準確、全面地公開地方性債券相關信息。法律責任違規(guī)行為界定1.項目實施單位擅自改變債券資金用途、截留挪用資金等行為。2.各地未按規(guī)定編制償債計劃、未按時足額償還債券本息等行為。3.違反