湖南省尾礦資源管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)湖南省尾礦資源的管理，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用尾礦資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事尾礦資源勘查、開采、儲(chǔ)存、利用、處置等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：尾礦資源管理應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，減少尾礦活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2.資源節(jié)約與綜合利用原則：鼓勵(lì)尾礦資源的合理開發(fā)和綜合利用，提高資源利用效率，降低資源浪費(fèi)。3.安全與監(jiān)管并重原則：強(qiáng)化尾礦設(shè)施的安全管理，加強(qiáng)對(duì)尾礦資源開發(fā)利用全過程的監(jiān)督管理。二、尾礦資源勘查與開采管理（一）勘查管理1.從事尾礦資源勘查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得勘查許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查作業(yè)。2.勘查單位應(yīng)當(dāng)編制勘查實(shí)施方案，明確勘查工作的方法、手段、進(jìn)度安排等，并報(bào)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門備案。3.在勘查過程中，發(fā)現(xiàn)具有工業(yè)價(jià)值的尾礦資源，勘查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門報(bào)告。（二）開采管理1.尾礦資源開采實(shí)行開采許可制度。開采單位必須依法取得采礦許可證，按照許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采順序等進(jìn)行開采作業(yè)。2.開采單位應(yīng)當(dāng)制定合理的開采方案，采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高開采回采率和選礦回收率，減少尾礦排放。3.開采過程中產(chǎn)生的尾礦，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)運(yùn)輸至尾礦庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)存，嚴(yán)禁隨意排放。三、尾礦庫(kù)建設(shè)與管理（一）建設(shè)規(guī)劃1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門，根據(jù)本地區(qū)礦產(chǎn)資源分布、地質(zhì)條件、環(huán)境承載能力等因素，編制尾礦庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。2.尾礦庫(kù)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，合理布局尾礦庫(kù)的位置和規(guī)模。（二）建設(shè)要求1.尾礦庫(kù)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。2.尾礦庫(kù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)安全、環(huán)保、水土保持等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。3.新建尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的筑壩技術(shù)和工藝，提高尾礦庫(kù)的穩(wěn)定性和安全性。（三）運(yùn)行管理1.尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫(kù)運(yùn)行管理制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的日常巡查和監(jiān)測(cè)。2.定期對(duì)尾礦庫(kù)的壩體、排洪系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)設(shè)施等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保尾礦庫(kù)正常運(yùn)行。3.按照規(guī)定對(duì)尾礦庫(kù)的水位、庫(kù)容、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握尾礦庫(kù)運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（四）閉庫(kù)與銷庫(kù)1.尾礦庫(kù)停止使用后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)組織閉庫(kù)，并報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。2.閉庫(kù)工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保閉庫(kù)后尾礦庫(kù)的安全穩(wěn)定。3.閉庫(kù)完成后，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格的尾礦庫(kù)，可按照規(guī)定進(jìn)行銷庫(kù)。四、尾礦資源綜合利用（一）鼓勵(lì)政策1.省人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展尾礦資源綜合利用，對(duì)綜合利用尾礦資源的企業(yè)給予稅收、財(cái)政等方面的支持。2.支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展尾礦資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，提高尾礦資源綜合利用水平。（二）利用方式1.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，對(duì)尾礦進(jìn)行再選、深加工，提取其中的有價(jià)金屬和有用礦物。2.推廣尾礦用于建筑材料、道路鋪設(shè)、充填采礦等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)尾礦資源的資源化利用。3.支持企業(yè)開展尾礦資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高尾礦資源綜合利用能力。（三）監(jiān)督管理1.縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦資源綜合利用企業(yè)的監(jiān)督管理，確保企業(yè)按照規(guī)定開展綜合利用活動(dòng)。2.綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦資源綜合利用臺(tái)賬，如實(shí)記錄尾礦來源、利用量、產(chǎn)品去向等信息，并定期向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門報(bào)送。五、尾礦資源環(huán)境管理（一）污染防治1.尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止尾礦中的有害物質(zhì)泄漏、滲濾，對(duì)周邊土壤、水體、大氣等環(huán)境造成污染。2.加強(qiáng)尾礦庫(kù)周邊地下水監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)污染隱患及時(shí)采取治理措施。3.對(duì)尾礦庫(kù)排放的廢水、廢氣等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。（二）生態(tài)恢復(fù)1.尾礦庫(kù)閉庫(kù)后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)恢復(fù)方案及時(shí)對(duì)尾礦庫(kù)及周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。2.優(yōu)先采用植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)措施，改善尾礦庫(kù)及周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.在生態(tài)恢復(fù)過程中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦資源開發(fā)利用活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。2.定期對(duì)尾礦庫(kù)及周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。六、尾礦資源安全管理（一）安全責(zé)任1.尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位是尾礦庫(kù)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全管理措施。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)尾礦庫(kù)安全管理工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)完善的安全設(shè)施，包括壩體、排洪系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等。2.安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與尾礦庫(kù)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（三）安全檢查與隱患排查治理1.尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)整改。（四）應(yīng)急管理1.尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生尾礦庫(kù)安全事故時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行救援和處置。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.自然資源主管部門負(fù)責(zé)尾礦資源勘查、開采的監(jiān)督管理，依法查處違法勘查、開采行為。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)尾礦資源開發(fā)利用活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)督管理，依法查處尾礦庫(kù)安全事故隱患和違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好尾礦資源管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)尾礦資源開發(fā)利用活動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管。2.定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。（三）信息共享1.建立尾礦資源管理信息共享平臺(tái)，各相關(guān)部門及時(shí)將尾礦資源勘查、開采、利用、環(huán)境、安全等方面的信息錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.通過信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)尾礦資源開發(fā)利用活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。八、法律責(zé)任（一）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證、采礦許可證擅自從事尾礦資源勘查、開采活動(dòng)的，由自然資源主管部門依法予以查處。2.尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)尾礦庫(kù)，或者未采取有效污染防治、生態(tài)恢復(fù)措施的，由生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門依法予以處罰。3.尾礦資源綜合利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未如實(shí)記錄綜合利用情況或者未按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)