湖北省路面施工管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖北省路面施工管理，規(guī)范施工行為，保障施工安全與質(zhì)量，維護(hù)交通秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)各類路面新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)維修等施工活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則路面施工管理應(yīng)遵循安全第一、質(zhì)量為本、規(guī)范有序、便民高效的原則。確保施工過程中人員生命安全、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，盡量減少對交通和公眾生活的影響，同時提高施工效率，促進(jìn)施工活動順利進(jìn)行。二、施工前期管理（一）施工計劃申報1.施工單位應(yīng)提前向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)提交詳細(xì)的施工計劃，包括施工路段、施工時間、施工內(nèi)容、交通組織方案等。2.交通組織方案應(yīng)明確施工期間的交通疏導(dǎo)措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、臨時交通管制、便道設(shè)置等，確保施工期間交通安全暢通。（二）施工許可辦理1.交通主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在收到施工計劃申報后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括施工計劃的合理性、交通組織方案的可行性、安全保障措施的有效性等。2.經(jīng)審核符合要求的，發(fā)放施工許可證。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置懸掛施工許可證，接受社會監(jiān)督。（三）施工準(zhǔn)備工作1.施工單位應(yīng)組建項(xiàng)目管理班子，配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，明確各崗位人員職責(zé)。2.對施工人員進(jìn)行安全、質(zhì)量、技術(shù)等方面的培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工要求和操作規(guī)程。3.按照設(shè)計文件和施工規(guī)范要求，準(zhǔn)備好施工所需的材料、設(shè)備、工具等，并確保其質(zhì)量合格。三、施工現(xiàn)場管理（一）安全管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如施工標(biāo)志、限速標(biāo)志、警示燈等，夜間應(yīng)設(shè)置反光標(biāo)志，確保過往車輛和行人能夠及時發(fā)現(xiàn)施工區(qū)域。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋，將施工區(qū)域與非施工區(qū)域有效隔離，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入施工區(qū)域。圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等，施工人員應(yīng)正確佩戴和使用。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的部位，應(yīng)立即停止施工，采取措施進(jìn)行整改，確保施工安全。（二）質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施，確保施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計。如需變更設(shè)計，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。3.加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量合格。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程建設(shè)。4.施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)督，確保施工質(zhì)量。每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。（三）交通組織管理1.按照經(jīng)批準(zhǔn)的交通組織方案實(shí)施交通疏導(dǎo)措施，確保施工期間交通安全暢通。2.合理安排施工時間，盡量避免在交通高峰期進(jìn)行影響交通的施工活動。如確需在交通高峰期施工，應(yīng)采取相應(yīng)的交通管制措施，減少對交通的影響。3.加強(qiáng)與交警部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握交通動態(tài)信息，根據(jù)交通流量變化調(diào)整交通組織方案。4.施工單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。（四）環(huán)境保護(hù)管理1.施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中對環(huán)境的污染和破壞。如采取灑水降塵、設(shè)置污水處理設(shè)施、合理堆放施工材料等措施，防止揚(yáng)塵、廢水、噪聲等污染環(huán)境。2.對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，應(yīng)按照規(guī)定及時清理和處置，不得隨意丟棄。3.保護(hù)施工區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，盡量減少對周邊植被、水體等的破壞。施工結(jié)束后，應(yīng)及時對施工區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。四、施工過程監(jiān)督（一）監(jiān)督主體與職責(zé)1.交通主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對路面施工活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處施工過程中的違法違規(guī)行為。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位的管理，督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和合同要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)理，對施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.施工單位是否按照施工許可內(nèi)容進(jìn)行施工，是否擅自擴(kuò)大施工范圍或延長施工時間。2.施工現(xiàn)場的安全管理、質(zhì)量管理、交通組織管理、環(huán)境保護(hù)管理等措施是否落實(shí)到位。3.施工單位的質(zhì)量保證體系、安全管理制度等是否健全有效。4.施工人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，是否按照操作規(guī)程進(jìn)行施工。5.原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量是否合格，是否按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：交通主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，檢查施工單位的各項(xiàng)管理措施落實(shí)情況。2.不定期抽查：對重點(diǎn)施工項(xiàng)目或存在問題較多的施工項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)檢查：針對施工過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)或突出問題，如安全隱患排查、質(zhì)量通病治理等，開展專項(xiàng)檢查。（四）問題處理與整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，交通主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。2.施工單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)向交通主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)提交整改報告。3.對整改不力或拒不整改的施工單位，交通主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其停止施工，直至整改合格后方可繼續(xù)施工。五、施工后期管理（一）工程驗(yàn)收1.施工單位完成路面施工任務(wù)后，應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程驗(yàn)收。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、交通安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面。3.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（二）資料歸檔1.施工單位應(yīng)整理和歸檔施工過程中的各項(xiàng)資料，包括施工計劃、施工許可文件、施工圖紙、技術(shù)交底記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報告、安全檢查記錄等。2.資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，能夠反映施工全過程的情況。資料歸檔應(yīng)符合相關(guān)檔案管理規(guī)定，便于查閱和保存。（三）設(shè)施維護(hù)與移交1.施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定對施工期間設(shè)置的臨時交通安全設(shè)施等進(jìn)行拆除和清理，并對施工區(qū)域進(jìn)行修復(fù)和養(yǎng)護(hù)。2.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對施工單位的設(shè)施維護(hù)和移交情況進(jìn)行檢查，確保施工區(qū)域恢復(fù)正常使用。3.施工單位將施工區(qū)域及相關(guān)設(shè)施移交給相關(guān)管理部門后，應(yīng)辦理移交手續(xù)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。六、法律責(zé)任（一）施工單位違法責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未取得施工許可證擅自施工的，由交通主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工，限期改正，并處以罰款。2.施工單位未按照施工許可內(nèi)容進(jìn)行施工，擅自擴(kuò)大施工范圍或延長施工時間的，由交通主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工。3.施工單位在施工現(xiàn)場存在安全隱患，未及時整改或整改不力的，由交通主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停止施工，并處以罰款；造成安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。4.施工單位在施工過程中違反質(zhì)量管理規(guī)定，工程質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，由交通主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令返工、整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低施工單位資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書。5.施工單位違反交通組織管理規(guī)定，造成交通擁堵或安全事故的，由交通主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。6.施工單位違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工，并處以罰款。（二）其他單位和人員違法責(zé)任1.建設(shè)單位未履行管理職責(zé)，對施工單位的違法違規(guī)行為未及時制止和糾正的，由交通主管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款。2.監(jiān)理單位未按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求履行監(jiān)理職責(zé)