湘潭市房屋安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強湘潭市房屋安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會秩序，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類房屋（包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)等）的安全管理活動。（三）基本原則房屋安全管理遵循預防為主、防治結合、屬地管理、綜合治理的原則。（四）管理職責1.市住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責全市房屋安全管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；制定房屋安全管理相關政策和技術標準；組織開展房屋安全普查、鑒定等工作。2.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設部門：具體負責本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作，落實各項管理措施；受理房屋安全投訴舉報，組織查處房屋安全違法行為。3.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好房屋安全管理工作。如規(guī)劃部門負責房屋建設規(guī)劃審批，確保新建房屋符合安全標準；消防部門負責對房屋消防安全進行監(jiān)督檢查；市場監(jiān)管部門負責對房屋內(nèi)經(jīng)營活動涉及的商品質(zhì)量、經(jīng)營資質(zhì)等進行監(jiān)管等。二、房屋安全標準與鑒定（一）安全標準1.房屋結構安全應符合國家和地方現(xiàn)行的建筑結構設計規(guī)范和安全標準，確保房屋在正常使用和設計使用年限內(nèi)具備足夠的承載能力、穩(wěn)定性和耐久性。2.房屋建筑材料應符合相關質(zhì)量標準，嚴禁使用不合格或已淘汰的建筑材料。3.房屋的消防安全、電氣安全、燃氣安全等應符合相應的行業(yè)標準和規(guī)范要求。（二）鑒定機構1.本市實行房屋安全鑒定機構名錄管理制度。從事房屋安全鑒定的機構應具備相應的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定程序申請列入名錄。2.鑒定機構應嚴格按照國家和地方有關標準、規(guī)范開展鑒定工作，確保鑒定結果真實、準確，并對鑒定報告負責。（三）鑒定情形1.房屋達到設計使用年限需繼續(xù)使用的；2.房屋進行改造、裝修、加層等可能影響結構安全的；3.遭受自然災害、火災、爆炸等事故影響房屋結構安全的；4.存在結構安全隱患的；5.其他需要進行房屋安全鑒定的情形。（四）鑒定程序1.房屋所有人或使用人向鑒定機構提出鑒定申請，并提交相關資料。2.鑒定機構受理申請后，應組織專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場查勘、檢測和分析，出具鑒定報告。3.鑒定報告應包括房屋基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定結論、處理建議等內(nèi)容。三、房屋使用安全管理（一）使用人責任1.房屋使用人應按照房屋設計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋使用功能和結構。2.定期對房屋進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告房屋所有人或管理人。3.配合有關部門開展房屋安全管理工作，不得阻撓或妨礙相關檢查、鑒定等活動。（二）所有人責任1.房屋所有人是房屋安全的第一責任人，應確保房屋符合安全標準，并承擔相應的安全管理責任。2.委托他人管理房屋的，應明確雙方的安全管理責任。3.對存在安全隱患的房屋，應及時采取措施進行整改，消除安全隱患。（三）裝飾裝修管理1.房屋裝飾裝修不得影響房屋結構安全和消防安全。涉及拆改房屋主體結構和承重結構的，應經(jīng)原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，并按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。2.裝飾裝修工程施工單位應嚴格按照設計方案和施工規(guī)范進行施工，確保施工安全。3.裝飾裝修工程竣工后，應經(jīng)房屋所有人或使用人驗收合格后方可投入使用。（四）房屋租賃管理1.房屋租賃雙方應簽訂租賃合同，明確雙方的安全責任。出租人應保證房屋符合安全使用條件，并向承租人如實告知房屋的安全狀況。2.承租人應按照合同約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋結構和用途。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應及時通知出租人進行整改。3.租賃房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的，出租人應提供房屋安全證明文件，承租人應按照相關規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。四、房屋安全隱患治理（一）隱患排查1.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設部門應定期組織開展房屋安全隱患排查工作，建立房屋安全隱患臺賬。2.房屋所有人、使用人應配合有關部門進行隱患排查，如實提供房屋相關情況。（二）隱患分類與分級1.根據(jù)房屋安全隱患的嚴重程度，分為一般安全隱患、較大安全隱患和重大安全隱患。2.一般安全隱患是指對房屋正常使用有一定影響，但不危及結構安全的隱患；較大安全隱患是指可能影響房屋結構安全或人員生命財產(chǎn)安全的隱患；重大安全隱患是指嚴重危及房屋結構安全或人員生命財產(chǎn)安全的隱患。（三）治理措施1.對于一般安全隱患，房屋所有人或使用人應在規(guī)定期限內(nèi)自行整改。2.對于較大安全隱患，區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設部門應下達整改通知書，責令房屋所有人或使用人限期整改，并跟蹤督促整改情況。整改期間，房屋所有人或使用人應采取必要的安全防范措施，確保人員和財產(chǎn)安全。3.對于重大安全隱患，區(qū)（縣）人民政府應立即組織相關部門采取應急處置措施，停止使用相關房屋，疏散人員，設置警示標志，并及時制定整改方案，組織實施整改。整改完成后，經(jīng)復查合格后方可恢復使用。（四）資金保障1.房屋安全隱患治理所需費用，由房屋所有人或使用人承擔。屬于公共租賃住房等保障性住房的，由產(chǎn)權單位負責治理。2.因自然災害等不可抗力導致房屋出現(xiàn)安全隱患的，按照國家和地方有關規(guī)定給予適當補助。五、房屋安全應急管理（一）應急預案制定1.市住房和城鄉(xiāng)建設部門應會同有關部門制定本市房屋安全應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內(nèi)容。2.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設部門應結合本轄區(qū)實際，制定相應的房屋安全應急子預案，并報市住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。（二）應急處置1.發(fā)生房屋安全事故或緊急情況時，房屋所有人、使用人應立即采取應急措施，并及時報告當?shù)卣拖嚓P部門。2.相關部門接到報告后，應立即啟動應急預案，組織救援力量進行搶險救援，疏散人員，保護現(xiàn)場，防止事故擴大。3.應急處置結束后，應及時組織對事故原因進行調(diào)查分析，對受損房屋進行安全鑒定和修復，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。六、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設部門及其他相關部門應依法對房屋安全管理情況進行監(jiān)督檢查，有權采取查閱資料、現(xiàn)場檢查等措施。2.被檢查單位和個人應如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓或妨礙檢查。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門或其他相關部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究相關責任人員的法律責任：未經(jīng)許可擅自改變房屋結構和用途的；未按照規(guī)定進行房屋安全鑒定或使用鑒定不合格房屋的；對存在安全隱患的房屋未及時整改的；阻撓或妨礙房屋安全管理部門依法進行檢查、鑒定等活動的。2.房屋安全鑒定機構出具虛假鑒定報告的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的