創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸸芾磙k法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸸芾?，提高資金使用效益，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金的設(shè)立、運(yùn)作、管理和監(jiān)督等活動。創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹬饕糜谥С謧€人創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)等符合條件的創(chuàng)業(yè)項目。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：緊密圍繞國家和地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策目標(biāo)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬囊龑?dǎo)和扶持作用。2.?？顚Ｓ迷瓌t：確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；饘ｍ椨糜趧?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，不得挪作他用。3.風(fēng)險防控原則：建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，保障基金安全，降低貸款風(fēng)險。4.公開透明原則：管理過程和信息公開透明，接受社會監(jiān)督。二、基金來源與管理機(jī)構(gòu)（一）基金來源1.財政撥款：由本級財政預(yù)算安排一定資金作為創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬膯淤Y金和補(bǔ)充資金。2.社會捐贈：鼓勵社會各界對創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；疬M(jìn)行捐贈，捐贈資金納入基金統(tǒng)一管理。3.其他資金：經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他合法來源資金。（二）管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)（以下簡稱“管理機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬娜粘９芾砉ぷ鳌９芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的人員、場地和設(shè)施條件，建立健全內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)。管理機(jī)構(gòu)職責(zé)包括：1.制定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬幕I集、存儲、使用和管理。3.受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請，進(jìn)行初審和推薦。4.對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項目進(jìn)行跟蹤管理和風(fēng)險防控。5.定期向上級主管部門和財政部門報告基金使用情況和工作進(jìn)展。三、基金運(yùn)作（一）貸款對象1.個人：具有本地區(qū)戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，有創(chuàng)業(yè)意愿和一定創(chuàng)業(yè)能力，誠實守信，無不良信用記錄的城鄉(xiāng)勞動者。2.小微企業(yè)：在本地區(qū)登記注冊，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)一定比例（具體比例根據(jù)國家和地方政策規(guī)定執(zhí)行），并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)。（二）貸款條件1.個人：有具體的創(chuàng)業(yè)項目，并具有可行性分析報告。自籌資金不低于項目總投資的一定比例（具體比例根據(jù)國家和地方政策規(guī)定執(zhí)行）。能夠提供符合要求的反擔(dān)保措施。2.小微企業(yè)：符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。無拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)等違法行為。能夠提供符合要求的反擔(dān)保措施。（三）貸款額度、期限和利率1.貸款額度：個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度一般不超過規(guī)定金額（具體金額根據(jù)國家和地方政策規(guī)定執(zhí)行）；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度根據(jù)企業(yè)實際招用符合條件人員數(shù)量合理確定，最高不超過規(guī)定上限。2.貸款期限：一般不超過3年，對符合條件的個人和小微企業(yè)，可根據(jù)實際情況適當(dāng)延長貸款期限。3.貸款利率：按照中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率上浮一定幅度執(zhí)行，具體上浮幅度根據(jù)國家和地方政策規(guī)定執(zhí)行。對符合條件的個人和小微企業(yè)，財政部門給予一定的貼息支持。（四）貸款申請與審批1.申請：符合條件的個人或小微企業(yè)向管理機(jī)構(gòu)提出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請，并提交相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照、身份證明、創(chuàng)業(yè)項目計劃書、反擔(dān)保措施證明等。2.初審：管理機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行初審，核實申請人資格和項目情況，提出初審意見。3.推薦：初審?fù)ㄟ^的申請材料提交至經(jīng)辦銀行，管理機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行出具推薦意見。4.審批：經(jīng)辦銀行對申請貸款進(jìn)行獨立審批，根據(jù)風(fēng)險評估情況決定是否發(fā)放貸款。審批結(jié)果及時反饋給管理機(jī)構(gòu)。（五）反擔(dān)保措施1.個人：可采取以下反擔(dān)保措施：房產(chǎn)抵押：提供本人或他人名下的合法房產(chǎn)進(jìn)行抵押。質(zhì)押：提供存單、國債等有價證券進(jìn)行質(zhì)押。保證擔(dān)保：由符合條件的保證人提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。2.小微企業(yè)：可采取以下反擔(dān)保措施：房產(chǎn)抵押：提供企業(yè)名下或法定代表人、股東名下的合法房產(chǎn)進(jìn)行抵押。質(zhì)押：提供存單、國債等有價證券進(jìn)行質(zhì)押。保證擔(dān)保：由符合條件的保證人提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。其他反擔(dān)保措施：經(jīng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行認(rèn)可的其他合法有效的反擔(dān)保措施。（六）貸款發(fā)放與回收1.發(fā)放：經(jīng)辦銀行根據(jù)審批結(jié)果，與借款人簽訂借款合同，并按照合同約定及時發(fā)放貸款。2.回收：借款人應(yīng)按照借款合同約定按時足額償還貸款本息。管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)貸款回收管理，對逾期貸款及時進(jìn)行催收。對惡意拖欠貸款的借款人，依法采取措施追償貸款。四、基金監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)制建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸨O(jiān)督機(jī)制，財政部門、審計部門、監(jiān)察部門等應(yīng)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸸芾砗褪褂们闆r的監(jiān)督檢查。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會公布創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹗褂们闆r和貸款項目進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督。（二）內(nèi)部管理管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，確保基金安全和貸款業(yè)務(wù)順利開展。（三）風(fēng)險防控1.建立貸款風(fēng)險評估機(jī)制，對貸款項目進(jìn)行風(fēng)險評估，合理確定貸款額度和期限。2.加強(qiáng)對貸款項目的跟蹤管理，及時掌握借款人經(jīng)營狀況和還款能力變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施防范風(fēng)險。3.建立貸款代償機(jī)制，對確實無法收回的貸款，按照規(guī)定程序由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金進(jìn)行代償。代償后，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極采取措施向借款人追償代償資金。（四）信息管理管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹦畔⒐芾硐到y(tǒng)，及時記錄和更新基金籌集、使用、貸款發(fā)放和回收等信息，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。五、法律責(zé)任（一）借款人責(zé)任借款人應(yīng)按照借款合同約定使用貸款，按時足額償還貸款本息。對違反借款合同約定的借款人，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理機(jī)構(gòu)責(zé)任管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸸芾砉ぷ髦?，存在違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）經(jīng)辦銀行責(zé)任經(jīng)辦銀行在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)中，存在違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任。對違規(guī)發(fā)放貸款、收貸不力等行為，應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[管理機(jī)構(gòu)名稱]負(fù)責(zé)解釋。（二）實施日