北京外賣垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強北京外賣垃圾的管理，規(guī)范外賣垃圾的產生、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)，減少外賣垃圾對環(huán)境造成的污染，保障城市生態(tài)環(huán)境安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內從事外賣經營活動所產生垃圾的管理。包括但不限于各類餐飲企業(yè)通過網(wǎng)絡訂餐平臺提供外賣服務所產生的包裝廢棄物、一次性餐具、食品殘渣等垃圾。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵外賣經營者采取有效措施，減少外賣垃圾的產生量，從源頭控制垃圾總量。2.資源化利用原則：積極推動外賣垃圾的分類收集和資源化利用，提高資源回收利用率，降低對環(huán)境的壓力。3.無害化處理原則：確保外賣垃圾經過妥善處理后達到無害化標準，防止對土壤、水體、大氣等環(huán)境要素造成污染。4.協(xié)同管理原則：建立政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的協(xié)同管理機制，形成管理合力。二、管理職責（一）政府部門職責1.城市管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全市外賣垃圾管理工作，制定相關政策和標準，指導、監(jiān)督各區(qū)開展外賣垃圾管理工作。對外賣垃圾收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)的違法行為進行查處。2.市場監(jiān)管部門負責對外賣經營者的經營行為進行監(jiān)管，督促其遵守外賣垃圾管理規(guī)定，引導其采取環(huán)保措施。將外賣垃圾管理情況納入餐飲企業(yè)信用評價體系，對違反規(guī)定的企業(yè)依法進行信用懲戒。3.生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督外賣垃圾處理設施的建設、運營，確保其符合環(huán)保要求，防止對生態(tài)環(huán)境造成污染。對外賣垃圾處理過程中的環(huán)境違法行為進行查處。4.商務部門負責推動餐飲行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵餐飲企業(yè)采用環(huán)保包裝材料，減少一次性餐具使用。引導網(wǎng)絡訂餐平臺加強對外賣經營者的管理，督促其落實外賣垃圾管理措施。5.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好外賣垃圾管理的相關工作。如教育部門負責組織開展學校、幼兒園等教育機構的環(huán)保宣傳教育活動，引導師生減少外賣消費，倡導綠色消費理念；街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織轄區(qū)內的外賣垃圾管理工作，協(xié)調解決相關問題等。（二）外賣經營者職責1.源頭減量優(yōu)化菜品包裝設計，減少不必要的包裝層數(shù)和材料使用，優(yōu)先選用可降解、可回收的環(huán)保包裝材料。根據(jù)菜品特點和實際需求，合理配備一次性餐具，避免過度提供。鼓勵消費者自帶餐具，對自帶餐具的消費者給予適當優(yōu)惠或獎勵。2.分類收集按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的分類標準，對外賣垃圾進行分類收集。在經營場所顯著位置設置垃圾分類收集容器，并做好標識，引導消費者正確分類投放外賣垃圾。3.規(guī)范投放確保外賣垃圾在規(guī)定時間內投放至指定的收集容器，不得隨意丟棄或混入其他垃圾中。對于廚余垃圾，應瀝干水分后投放，避免污染其他垃圾。4.配合管理積極配合政府部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及相關管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供外賣垃圾產生、收集、運輸、處理等相關信息。按照要求參加外賣垃圾管理培訓，學習環(huán)保知識和相關管理規(guī)定，提高環(huán)保意識和管理水平。（三）網(wǎng)絡訂餐平臺職責1.審核管理對入駐平臺的外賣經營者進行資質審核，確保其具備合法經營資格，并要求其承諾遵守外賣垃圾管理規(guī)定。定期對外賣經營者的外賣垃圾管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.宣傳引導在平臺頁面顯著位置宣傳外賣垃圾管理相關政策、標準和環(huán)保知識，引導消費者樹立綠色消費理念。鼓勵消費者選擇環(huán)保包裝的外賣商家，并對選擇環(huán)保包裝的商家給予流量支持或其他形式的激勵。3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計建立外賣垃圾管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，記錄外賣經營者的訂單量、垃圾產生量、包裝材料使用情況等信息，并定期向政府相關部門報送。利用數(shù)據(jù)分析結果，為外賣經營者提供垃圾管理建議，幫助其優(yōu)化經營行為，減少垃圾產生。三、垃圾收集與運輸（一）收集要求1.收集時間外賣經營者應根據(jù)自身經營情況，合理確定外賣垃圾的收集時間，確保垃圾在產生后及時收集，避免長時間存放產生異味或滋生蚊蟲。一般情況下，外賣垃圾應每天至少收集一次，對于垃圾產生量較大的商家，可適當增加收集頻次。2.收集方式采用密閉式收集容器，防止垃圾在收集過程中散落、泄漏。收集容器應定期清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生。鼓勵采用分類收集方式，將不同類型的外賣垃圾分別收集，便于后續(xù)的分類處理。外賣垃圾收集過程中，應避免與其他垃圾混合收集，防止交叉污染。（二）運輸要求1.運輸車輛從事外賣垃圾運輸?shù)能囕v應具備合法運營資質，車輛應保持良好的技術狀態(tài)，確保運輸過程安全、穩(wěn)定。運輸車輛應采用密閉式車廂，防止垃圾在運輸過程中泄漏、飛揚，造成二次污染。運輸車輛應按照規(guī)定噴涂明顯的標識，表明所運輸?shù)睦N類和來源。2.運輸路線合理規(guī)劃外賣垃圾運輸路線，盡量避開交通擁堵路段和人口密集區(qū)域，減少對交通和居民生活的影響。運輸路線應相對固定，便于管理和監(jiān)督。同時，應根據(jù)實際情況適時調整運輸路線，確保運輸效率。3.運輸頻次根據(jù)外賣垃圾產生量和收集點分布情況，合理確定運輸頻次，確保外賣垃圾能夠及時、有效地運輸至處理場所。一般情況下，每天應至少運輸一次，對于垃圾產生量較大的區(qū)域，可適當增加運輸頻次。四、垃圾處理（一）處理方式1.可回收物處理外賣垃圾中的可回收物，如塑料瓶、玻璃瓶、金屬制品、紙質包裝等，應按照相關規(guī)定進行回收利用。外賣經營者或網(wǎng)絡訂餐平臺應與具備資質的回收企業(yè)簽訂回收協(xié)議，將可回收物交由回收企業(yè)進行統(tǒng)一回收處理。回收企業(yè)應按照規(guī)定對可回收物進行分類、加工、再利用，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。2.有害垃圾處理外賣垃圾中含有害物質的，如廢舊電池、過期藥品、含汞溫度計等，應按照有害垃圾的處理要求進行單獨收集和處理。外賣經營者應將有害垃圾交由專門的有害垃圾處理企業(yè)進行處理，處理企業(yè)應嚴格按照環(huán)保標準進行無害化處理，防止對環(huán)境造成污染。3.廚余垃圾處理外賣垃圾中的廚余垃圾，如食品殘渣、剩飯剩菜等，應采用生物處理、堆肥等方式進行處理，實現(xiàn)資源的再利用。鼓勵外賣經營者建設小型廚余垃圾處理設施，對廚余垃圾進行就地處理。對于不具備就地處理條件的商家，應將廚余垃圾交由專業(yè)的廚余垃圾處理企業(yè)進行集中處理。4.其他垃圾處理外賣垃圾中的其他垃圾，如一次性餐具、包裝袋等難以回收利用的垃圾，應按照城市生活垃圾處理的相關規(guī)定，送至指定的垃圾處理場進行填埋、焚燒等處理。（二）處理設施建設與運營1.設施建設政府應加大對外賣垃圾處理設施建設的投入，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和外賣垃圾產生量，合理布局可回收物回收站點、有害垃圾處理設施、廚余垃圾處理廠等處理設施。鼓勵社會資本參與外賣垃圾處理設施建設，通過特許經營、PPP等模式，吸引企業(yè)投資建設和運營外賣垃圾處理設施。2.設施運營管理外賣垃圾處理設施運營單位應嚴格按照相關標準和規(guī)范進行運營管理，確保設施正常運行，處理效果達標。建立健全設施運行管理制度，加強對設施運行情況的監(jiān)測和評估，定期對設施進行維護保養(yǎng)和更新改造，提高設施的處理能力和運行效率。加強對設施運營人員的培訓和管理，提高其業(yè)務水平和環(huán)保意識，確保設施運營安全、規(guī)范。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.日常檢查城市管理部門、市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門等相關職能部門應定期對外賣經營者、網(wǎng)絡訂餐平臺以及外賣垃圾收集、運輸、處理企業(yè)進行日常檢查，檢查內容包括外賣垃圾管理措施落實情況、垃圾收集運輸處理情況、環(huán)保設施運行情況等。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等力量，對外賣垃圾管理情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。2.專項檢查根據(jù)實際情況，適時開展外賣垃圾管理專項檢查行動，重點檢查外賣經營者和網(wǎng)絡訂餐平臺在垃圾減量、分類收集等方面的落實情況，以及外賣垃圾處理設施的運行情況。專項檢查行動可聯(lián)合多部門開展，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊外賣垃圾管理中的違法行為。3.投訴舉報處理建立外賣垃圾管理投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，設立專門的投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對外賣垃圾管理問題的投訴舉報。對投訴舉報事項應及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的違法行為，依法予以嚴肅處理。（二）考核評價制度1.考核主體由城市管理部門牽頭，會同市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門、商務部門等相關部門，對各區(qū)政府以及外賣經營者、網(wǎng)絡訂餐平臺、外賣垃圾收集運輸處理企業(yè)的外賣垃圾管理工作進行考核評價。2.考核內容考核內容包括外賣垃圾管理工作的組織領導、制度建設、措施落實、垃圾減量成效、分類收集運輸處理情況、公眾滿意度等方面。3.考核方式考核采用日常檢查、定期抽查、資料審查、公眾評議等相結合的方式進行。定期對外賣垃圾管理工作進行量化考核評分，根據(jù)考核結果進行排名，并向社會公布。4.結果應用將考核結果與各區(qū)政府、相關部門的績效考核掛鉤，對考核成績優(yōu)秀的單位給予表彰和獎勵，對考核不合格的單位進行通報批評，并責令限期整改。將外賣垃圾管理情況納入餐飲企業(yè)信用評價體系，對違反規(guī)定的企業(yè)依法進行信用懲戒，限制其市場準入、信貸融資等。六、法律責任（一）外賣經營者法律責任1.外賣經營者違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施減少外賣垃圾產生量的，由市場監(jiān)管部門責令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.未按照規(guī)定進行外賣垃圾分類收集的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.將外賣垃圾隨意丟棄或混入其他垃圾中的，由城市管理部門責令清理，并按照相關規(guī)定進行處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（二）網(wǎng)絡訂餐平臺法律責任1.網(wǎng)絡訂餐平臺未對入駐商家進行資質審核，或未要求商家遵守外賣垃圾管理規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門責令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.未在平臺頁面顯著位置宣傳外賣垃圾管理相關政策、標準和環(huán)保知識的，由市場監(jiān)管部門責令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.未建立外賣垃圾管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)或未按要求報送相關數(shù)據(jù)的，由商務部門責令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（三）外賣垃圾收集運輸處理企業(yè)法律責任1.從事外賣垃圾收集運輸?shù)钠髽I(yè)，未按照規(guī)定采用密閉式車輛運輸、未保持車輛清潔衛(wèi)生或未按照規(guī)定的運輸路線和頻次運輸?shù)?，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。