農(nóng)村資金資產(chǎn)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)農(nóng)村資金資產(chǎn)管理，規(guī)范資金資產(chǎn)運(yùn)作，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)及所屬各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資金資產(chǎn)的管理活動(dòng)。基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保資金資產(chǎn)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全性原則：保障資金資產(chǎn)的安全完整，防止資產(chǎn)流失。3.效益性原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。4.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，定期公開(kāi)資金資產(chǎn)信息。資金管理資金籌集1.收入來(lái)源農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)收入，包括土地流轉(zhuǎn)收入、集體資產(chǎn)租賃收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等。上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、專(zhuān)項(xiàng)扶持資金等。捐贈(zèng)收入、一事一議籌資籌勞等。2.籌集方式依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行一事一議籌資籌勞，不得強(qiáng)行攤派。加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)收入的管理，確保資金來(lái)源合法、用途明確。資金使用1.預(yù)算管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制年度資金預(yù)算，明確資金收支計(jì)劃。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求。年度資金預(yù)算需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。2.支出審批建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核。支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。3.資金用途資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)等方面。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁公款吃喝、濫發(fā)補(bǔ)貼等違規(guī)行為。資金核算1.會(huì)計(jì)核算農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，記錄資金收支情況。配備合格的會(huì)計(jì)人員，確保會(huì)計(jì)工作規(guī)范、準(zhǔn)確。定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映資金資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.財(cái)務(wù)審計(jì)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)，也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類(lèi)1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)等。2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)：包括牲畜（禽）資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等。3.長(zhǎng)期投資：包括長(zhǎng)期股權(quán)投資、長(zhǎng)期債權(quán)投資等。4.固定資產(chǎn)：包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。5.無(wú)形資產(chǎn)：包括土地使用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。資產(chǎn)登記1.建立臺(tái)賬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)記錄資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值、使用狀況等信息。2.產(chǎn)權(quán)界定明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，核實(shí)資產(chǎn)存量，界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。資產(chǎn)處置1.處置方式資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.審批程序一般資產(chǎn)處置由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大資產(chǎn)處置需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一核算。資產(chǎn)清查1.定期清查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。資產(chǎn)清查內(nèi)容包括資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等，確保賬實(shí)相符。2.清查結(jié)果處理對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬和會(huì)計(jì)賬簿，確保資產(chǎn)信息真實(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.民主監(jiān)督建立健全農(nóng)村民主監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織的監(jiān)督作用。定期公開(kāi)資金資產(chǎn)信息，接受村民監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)狀況等在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不少于7天。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、清晰，便于村民了解。外部監(jiān)督1.政府監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織檢查。財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)村資金資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村資金資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。支持新聞媒體對(duì)農(nóng)村資金資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道。法律責(zé)任違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在資金資產(chǎn)管理中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正。2.對(duì)造成資金資產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。法律追究1.對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人