農(nóng)村牌樓管理辦法細則一、總則（一）目的為加強農(nóng)村牌樓的規(guī)范化管理，保護農(nóng)村傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，提升農(nóng)村整體形象，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本管理辦法細則。（二）適用范圍本辦法細則適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)各類牌樓的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理等活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：充分認識農(nóng)村牌樓的歷史文化價值，將保護放在首位，確保其真實性、完整性和安全性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和實際需求，合理布局牌樓，避免盲目建設(shè)。3.規(guī)范管理原則：建立健全管理制度，明確管理職責(zé)，規(guī)范管理流程，確保牌樓管理工作有序進行。4.公眾參與原則：鼓勵村民參與牌樓的建設(shè)、維護和管理，充分聽取村民意見和建議。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.結(jié)合農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制農(nóng)村牌樓專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)明確牌樓的布局、數(shù)量、類型、風(fēng)格等內(nèi)容。2.在編制專項規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求村民委員會、村民代表和相關(guān)專家的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）規(guī)劃審批1.農(nóng)村牌樓專項規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)對農(nóng)村牌樓規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃得到有效執(zhí)行。2.任何單位和個人不得違反規(guī)劃進行牌樓建設(shè)。對違反規(guī)劃建設(shè)的牌樓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)主體1.農(nóng)村牌樓建設(shè)主體一般為村民委員會或村民小組。村民委員會或村民小組應(yīng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)規(guī)定組織牌樓建設(shè)。2.在符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，鼓勵社會力量參與農(nóng)村牌樓建設(shè)，但應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。（二）建設(shè)審批1.農(nóng)村牌樓建設(shè)前，建設(shè)主體應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交以下材料：建設(shè)申請書；牌樓設(shè)計方案（包括效果圖、施工圖等）；資金來源證明；其他相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門進行審核。審核內(nèi)容包括規(guī)劃符合性、設(shè)計合理性、安全可靠性等。3.經(jīng)審核符合要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)，并發(fā)放建設(shè)許可證。建設(shè)主體應(yīng)按照建設(shè)許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設(shè)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村牌樓建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.牌樓的設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)村地域文化特色，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.牌樓的材質(zhì)應(yīng)選用質(zhì)量合格、耐久性好的材料，確保牌樓的質(zhì)量和安全。（四）建設(shè)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村牌樓建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，定期到施工現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)中存在的問題。2.建設(shè)主體應(yīng)嚴格按照建設(shè)許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計方案。確需變更的，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)主體應(yīng)組織相關(guān)部門進行驗收。驗收合格后方可交付使用。四、維護管理（一）維護責(zé)任1.農(nóng)村牌樓的維護責(zé)任主體為村民委員會或村民小組。村民委員會或村民小組應(yīng)定期對牌樓進行檢查和維護，確保牌樓的安全和完好。2.在牌樓維護過程中，應(yīng)充分考慮牌樓的歷史文化價值，采取科學(xué)合理的維護措施，避免對牌樓造成損壞。（二）維護資金1.農(nóng)村牌樓維護資金來源主要包括以下幾個方面：村集體經(jīng)濟收入；村民自籌；社會捐贈；其他合法渠道。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村牌樓維護資金的管理和監(jiān)督，確保資金專款專用，合理使用。（三）維護措施1.定期對牌樓進行巡查，檢查牌樓的結(jié)構(gòu)安全、外觀狀況等，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.對牌樓進行日常保潔，清除表面灰塵、污垢等，保持牌樓的整潔美觀。3.對牌樓的油漆、彩繪等進行定期保養(yǎng)，確保其色澤鮮艷、持久。4.對牌樓的損壞部位及時進行修復(fù)，確保牌樓的完整性。（四）安全管理1.加強對農(nóng)村牌樓的安全管理，制定安全管理制度，明確安全責(zé)任。2.在牌樓周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過往行人注意安全。3.定期對牌樓進行安全檢測，確保牌樓的結(jié)構(gòu)安全。對存在安全隱患的牌樓，應(yīng)及時采取措施進行整改，確保安全。五、使用管理（一）使用范圍農(nóng)村牌樓主要用于展示農(nóng)村地域文化特色、宣傳農(nóng)村發(fā)展成果、表彰先進人物等。（二）使用申請1.任何單位和個人需要使用農(nóng)村牌樓的，應(yīng)向村民委員會或村民小組提出申請，并提交以下材料：使用申請書；使用目的、內(nèi)容、時間等說明；其他相關(guān)材料。2.村民委員會或村民小組收到申請后，應(yīng)進行審核。審核同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（三）使用規(guī)范1.使用單位和個人應(yīng)按照申請內(nèi)容使用農(nóng)村牌樓，不得擅自改變使用用途。2.使用過程中應(yīng)注意保護牌樓，不得對牌樓造成損壞。3.使用結(jié)束后，使用單位和個人應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)牌樓原狀。（四）收費管理1.農(nóng)村牌樓原則上不收取使用費用。但因特殊情況需要收取費用的，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.收取的費用應(yīng)主要用于牌樓的維護和管理，不得挪作他用。六、保護與修繕（一）保護措施1.加強對農(nóng)村牌樓的保護宣傳教育，提高村民的保護意識。2.劃定農(nóng)村牌樓保護范圍，在保護范圍內(nèi)不得進行與牌樓保護無關(guān)的建設(shè)活動。3.建立農(nóng)村牌樓保護檔案，記錄牌樓的歷史沿革、建筑特點、維護情況等信息，為牌樓的保護和管理提供依據(jù)。（二）修繕原則1.農(nóng)村牌樓修繕應(yīng)遵循“修舊如舊”的原則，保持牌樓的原有風(fēng)貌和歷史文化價值。2.修繕方案應(yīng)經(jīng)相關(guān)專家論證，并報原審批部門批準(zhǔn)。（三）修繕資金1.農(nóng)村牌樓修繕資金來源主要包括以下幾個方面：上級財政補助；村集體經(jīng)濟收入；社會捐贈；其他合法渠道。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極爭取上級財政補助資金，支持農(nóng)村牌樓的修繕工作。同時，應(yīng)加強對修繕資金的管理和監(jiān)督，確保資金合理使用。（四）修繕監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村牌樓修繕過程的監(jiān)督檢查，確保修繕工作按照修繕方案進行。2.修繕工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門進行驗收。驗收合格后方可交付使用。七、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)農(nóng)村牌樓的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)。2.擅自變更農(nóng)村牌樓規(guī)劃進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期拆除，并處以罰款。（二）建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任1.農(nóng)村牌樓建設(shè)工程質(zhì)量不符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)主體限期整改；整改后仍不符合要求的，責(zé)令停止使用，并處以罰款。2.因建設(shè)工程質(zhì)量問題導(dǎo)致農(nóng)村牌樓發(fā)生安全事故的，建設(shè)主體應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）維護管理責(zé)任1.村民委員會或村民小組未履行農(nóng)村牌樓維護管理責(zé)任，導(dǎo)致牌樓損壞或存在安全隱患的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期整改；逾期不整改的，對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育，并責(zé)令其采取措施進行整改。2.因維護管理不善導(dǎo)致農(nóng)村牌樓發(fā)生安全事故的，村民委員會或村民小組應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）使用管理責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用農(nóng)村牌樓的，由村民委員會或村民小組責(zé)令停止使用，并給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.使用單位和個人違反使用規(guī)范，對牌樓造成損壞的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（五）保護與修繕責(zé)任1.違反農(nóng)村牌樓保護規(guī)定，在保護范圍內(nèi)進行與牌樓保護無關(guān)的建設(shè)活