出讓評估管理暫行辦法一、總則（一）目的為了加強出讓評估管理，規(guī)范出讓評估行為，保證評估結果的客觀、公正、合理，維護國家利益、社會公共利益和評估當事人的合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)涉及出讓的各類評估活動，包括但不限于土地出讓、資產(chǎn)出讓、企業(yè)產(chǎn)權出讓等評估業(yè)務。（三）基本原則1.合法性原則評估活動應當遵守國家法律法規(guī)，符合相關政策要求，確保評估行為的合法性和合規(guī)性。2.客觀性原則評估機構和評估人員應當以客觀事實為依據(jù)，不受任何單位和個人的非法干預，獨立、公正地開展評估工作，如實反映評估對象的真實情況。3.公正性原則評估機構和評估人員應當秉持公正的態(tài)度，不偏袒任何一方當事人，確保評估結果公平合理，維護各方當事人的合法權益。4.科學性原則評估機構和評估人員應當運用科學的評估方法和技術手段，對評估對象進行全面、深入的分析和研究，確保評估結果的準確性和可靠性。（四）管理職責1.主管部門職責[具體主管部門名稱]負責本行政區(qū)域內(nèi)出讓評估活動的監(jiān)督管理工作，制定相關政策措施，指導、協(xié)調(diào)評估機構和評估人員的工作，對評估活動進行檢查和監(jiān)督。2.評估機構職責評估機構應當依法設立，具備相應的資質條件，遵守職業(yè)道德規(guī)范，按照本辦法及相關行業(yè)標準開展評估業(yè)務，對評估報告的真實性、準確性和完整性負責。3.評估人員職責評估人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責，獨立完成評估工作，并對評估結論負責。二、評估機構與人員管理（一）評估機構資質1.資質條件設立評估機構應當具備下列條件：有符合國家規(guī)定的注冊資本；有與從事評估業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員；有固定的經(jīng)營場所和必要的評估設備；有健全的內(nèi)部管理制度；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.資質申請與審批申請評估機構資質的，應當向[具體審批部門名稱]提交書面申請，并按照要求提供相關材料。審批部門應當自受理申請之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查符合條件的，予以批準，頒發(fā)資質證書；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。3.資質等級與業(yè)務范圍評估機構資質分為不同等級，不同等級的評估機構應當在其資質等級許可的范圍內(nèi)從事評估業(yè)務。評估機構應當按照資質等級承接相應的評估項目，不得超越資質等級從事評估業(yè)務。（二）評估人員資格1.資格條件從事評估業(yè)務的人員應當具備下列條件：具有相應的專業(yè)知識和技能；取得相應的評估職業(yè)資格證書；遵守職業(yè)道德規(guī)范，無不良記錄。2.資格考試與認定評估職業(yè)資格證書的取得實行全國統(tǒng)一考試制度。符合考試報名條件的人員，通過考試并經(jīng)資格認定后，方可取得評估職業(yè)資格證書。3.人員繼續(xù)教育評估人員應當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識，提高業(yè)務水平。評估機構應當為評估人員參加繼續(xù)教育提供必要的支持和保障。（三）監(jiān)督管理1.年度檢查主管部門應當對評估機構和評估人員進行年度檢查，檢查內(nèi)容包括資質條件、執(zhí)業(yè)情況、內(nèi)部管理等方面。評估機構和評估人員應當按照要求提交年度檢查材料，接受主管部門的檢查。2.違法違規(guī)處理對違反本辦法及相關法律法規(guī)的評估機構和評估人員，主管部門應當依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三、評估程序（一）業(yè)務承接1.項目洽談評估機構在承接評估業(yè)務時，應當與委托人進行項目洽談，了解評估目的、評估對象、評估范圍等基本情況，明確雙方的權利和義務。2.簽訂業(yè)務約定書評估機構與委托人達成一致意見后，應當簽訂業(yè)務約定書。業(yè)務約定書應當明確評估目的、評估對象、評估范圍、評估基準日、評估收費、雙方的權利和義務等內(nèi)容。（二）評估準備1.組建評估項目組評估機構應當根據(jù)評估業(yè)務的需要，組建評估項目組。評估項目組應當由具備相應專業(yè)知識和技能的評估人員組成，并指定項目負責人。2.制定評估計劃評估項目組應當制定評估計劃，明確評估工作的步驟、時間安排、人員分工等內(nèi)容。評估計劃應當報評估機構負責人審核批準。3.收集評估資料評估項目組應當收集與評估對象有關的各種資料，包括但不限于產(chǎn)權證書、財務報表、市場交易數(shù)據(jù)、技術資料等。收集的資料應當真實、完整、有效。（三）現(xiàn)場勘查1.勘查目的現(xiàn)場勘查是評估工作的重要環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場勘查可以了解評估對象的實際狀況，核實評估資料的真實性和完整性，為評估提供可靠的依據(jù)。2.勘查內(nèi)容現(xiàn)場勘查的內(nèi)容包括評估對象的實物狀況、使用狀況、市場狀況等方面。評估人員應當對評估對象進行全面、細致的勘查，并做好勘查記錄。（四）評估方法選擇與應用1.評估方法種類常用的評估方法包括市場法、收益法、成本法等。評估人員應當根據(jù)評估對象的特點、評估目的、評估資料的收集情況等因素，選擇合適的評估方法。2.方法應用要求評估人員應當按照相關行業(yè)標準和規(guī)范的要求，合理應用評估方法，對評估對象進行評估。在應用評估方法時，應當充分考慮各種因素的影響，確保評估結果的準確性和可靠性。（五）評估報告撰寫1.報告內(nèi)容要求評估報告應當包括封面、目錄、正文、附件等部分。正文應當包括評估報告摘要、評估目的、評估對象和評估范圍、評估基準日、評估方法、評估過程、評估結論、特別事項說明、評估報告使用限制說明等內(nèi)容。附件應當包括評估對象的產(chǎn)權證書、財務報表、市場交易數(shù)據(jù)、技術資料等相關資料。2.報告審核與簽發(fā)評估報告撰寫完成后，應當由評估機構內(nèi)部審核人員進行審核。審核通過后，由評估機構負責人簽發(fā)評估報告。評估報告應當加蓋評估機構公章，并由至少兩名注冊評估師簽字。（六）報告提交與存檔1.報告提交評估機構應當按照業(yè)務約定書的要求，及時將評估報告提交給委托人。委托人應當按照規(guī)定使用評估報告，不得擅自修改、轉讓、轉借評估報告。2.報告存檔評估機構應當對評估項目的相關資料進行整理歸檔，建立評估項目檔案。評估項目檔案應當包括業(yè)務約定書、評估計劃、評估資料、現(xiàn)場勘查記錄、評估報告等相關資料。評估項目檔案應當保存[規(guī)定年限]，以備查閱。四、評估收費管理（一）收費原則評估收費應當遵循公平、公正、公開的原則，按照國家有關規(guī)定和市場行情合理確定收費標準。評估機構應當在業(yè)務約定書中明確評估收費金額、收費方式等內(nèi)容。（二）收費標準評估收費標準由評估機構根據(jù)評估業(yè)務的難易程度、工作量大小、評估風險等因素自行制定，并報主管部門備案。評估機構應當在收費場所顯著位置公示收費標準，接受社會監(jiān)督。（三）收費監(jiān)管主管部門應當加強對評估收費的監(jiān)管，對評估機構違反收費規(guī)定的行為，依法給予行政處罰。委托人有權對評估機構的收費行為進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)評估機構存在亂收費等違法行為，可以向主管部門投訴舉報。五、評估行業(yè)自律管理（一）行業(yè)協(xié)會職責[評估行業(yè)協(xié)會名稱]是評估行業(yè)的自律組織，應當履行下列職責：1.制定行業(yè)自律規(guī)范，加強行業(yè)自律管理；2.組織開展評估理論研究和業(yè)務培訓，提高評估人員的業(yè)務水平；3.建立評估機構和評估人員的誠信檔案，開展誠信評價工作；4.調(diào)解評估行業(yè)內(nèi)部糾紛，維護評估機構和評估人員的合法權益；5.向主管部門反映評估行業(yè)的意見和建議，協(xié)助主管部門做好行業(yè)管理工作。（二）自律規(guī)范制定行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合評估行業(yè)的實際情況，制定評估行業(yè)自律規(guī)范。自律規(guī)范應當包括評估機構和評估人員的職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務操作規(guī)范、收費管理規(guī)范等內(nèi)容。評估機構和評估人員應當遵守行業(yè)自律規(guī)范，自覺接受行業(yè)協(xié)會的自律管理。（三）誠信建設行業(yè)協(xié)會應當加強評估行業(yè)的誠信建設，建立評估機構和評估人員的誠信檔案。誠信檔案應當記錄評估機構和評估人員的基本信息、執(zhí)業(yè)情況、違法違規(guī)記錄等內(nèi)容。行業(yè)協(xié)會應當定期公布誠信檔案信息，對誠信良好的評估機構和評估人員給予表彰和獎勵，對存在違法違規(guī)行為的評估機構和評估人員進行懲戒。六、法律責任（一）評估機構法律責任評估機構有下列行為之一的，由主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書：1.超越資質等級從事評估業(yè)務的；2.違反評估程序，導致評估結果嚴重失實的；3.故意出具虛假評估報告的；4.泄露委托人商業(yè)秘密或者個人隱私的；5.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）評估人員法律責任評估人員有下列行為之一的，由主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷評估職業(yè)資格證書：1.違反評估程序，導致評估結果嚴重失實的；2.故意出具虛假評估報告的；3.泄露委托人