北京關(guān)愛(ài)資金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范北京關(guān)愛(ài)資金的管理和使用，確保資金能夠精準(zhǔn)、高效地用于關(guān)愛(ài)特定群體，切實(shí)發(fā)揮資金的保障和支持作用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及北京市的實(shí)際情況，特制定本辦法。本辦法旨在通過(guò)科學(xué)合理的資金管理機(jī)制，提升關(guān)愛(ài)資金的使用效益，改善受助群體的生活狀況，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)，由政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集的，專(zhuān)門(mén)用于關(guān)愛(ài)特定群體（如困難家庭、殘疾人、老年人等）的各類(lèi)資金的管理和使用。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則關(guān)愛(ài)資金必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。確保每一筆資金都精準(zhǔn)投向關(guān)愛(ài)對(duì)象，滿足其實(shí)際需求。2.公開(kāi)透明原則資金的籌集、管理和使用全過(guò)程應(yīng)保持公開(kāi)透明，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。定期公布資金收支情況，保障公眾的知情權(quán)。3.規(guī)范管理原則建立健全規(guī)范的管理制度和流程，明確各部門(mén)職責(zé)，確保資金管理工作依法依規(guī)進(jìn)行，提高管理效率和質(zhì)量。4.注重績(jī)效原則加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛(ài)資金使用效果的評(píng)估和考核，注重資金的投入產(chǎn)出效益，不斷優(yōu)化資金使用方案，提高資金使用績(jī)效。二、資金籌集（一）財(cái)政撥款北京市財(cái)政部門(mén)根據(jù)關(guān)愛(ài)工作的實(shí)際需求，按照年度預(yù)算安排，將關(guān)愛(ài)資金足額撥付到指定賬戶。財(cái)政撥款應(yīng)確保資金來(lái)源穩(wěn)定，為關(guān)愛(ài)工作提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。（二）社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)的方式支持關(guān)愛(ài)事業(yè)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的捐贈(zèng)渠道，包括線上捐贈(zèng)平臺(tái)和線下捐贈(zèng)接收點(diǎn)。對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)資金，應(yīng)及時(shí)開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的宣傳引導(dǎo)，提高公眾對(duì)關(guān)愛(ài)事業(yè)的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造良好的社會(huì)捐贈(zèng)氛圍。（三）其他渠道除財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)外，還可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益項(xiàng)目合作等方式籌集關(guān)愛(ài)資金。積極探索多元化的資金籌集渠道，拓寬資金來(lái)源，為關(guān)愛(ài)工作提供更充足的資金支持。三、資金管理（一）賬戶設(shè)置設(shè)立專(zhuān)門(mén)的關(guān)愛(ài)資金賬戶，實(shí)行收支兩條線管理。資金賬戶應(yīng)選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的銀行開(kāi)設(shè)，確保資金安全。賬戶管理應(yīng)嚴(yán)格遵守銀行相關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行賬戶核對(duì)和余額盤(pán)點(diǎn)，保證賬目清晰、準(zhǔn)確。（二）資金核算建立健全關(guān)愛(ài)資金財(cái)務(wù)核算制度，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。明確會(huì)計(jì)核算流程和方法，確保資金收支記錄真實(shí)、完整、及時(shí)。配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和財(cái)務(wù)管理能力。（三）資金審批1.預(yù)算審批每年年初，由關(guān)愛(ài)資金管理部門(mén)編制年度資金預(yù)算，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合關(guān)愛(ài)工作實(shí)際需求，科學(xué)合理安排資金支出，確保資金使用的計(jì)劃性和合理性。2.支出審批關(guān)愛(ài)資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行。由資金使用部門(mén)提出用款申請(qǐng)，填寫(xiě)資金使用申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明資金用途、金額、支付方式等信息。經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門(mén)審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可辦理資金支付手續(xù)。對(duì)于重大資金支出項(xiàng)目，還應(yīng)提交相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)。（四）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛(ài)資金管理和使用全過(guò)程的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)資金收支情況進(jìn)行審計(jì)，檢查資金使用是否符合規(guī)定用途，審批手續(xù)是否齊全，賬務(wù)處理是否規(guī)范等。同時(shí)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督崗位或監(jiān)督小組，對(duì)資金管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作。定期向社會(huì)公開(kāi)關(guān)愛(ài)資金的籌集、管理和使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，鼓勵(lì)公眾對(duì)資金管理使用中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。四、資金使用（一）使用范圍1.困難家庭救助為北京市城鄉(xiāng)低保家庭、特困人員、低收入家庭等困難群體提供生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等方面的資金支持，幫助其解決基本生活困難，改善生活條件。2.殘疾人關(guān)愛(ài)用于殘疾人康復(fù)服務(wù)、輔助器具配備、就業(yè)培訓(xùn)、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等方面的支出，提高殘疾人的生活自理能力和社會(huì)參與能力，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。3.老年人關(guān)愛(ài)支持老年人養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、老年文化活動(dòng)開(kāi)展等，滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人的生活質(zhì)量。4.其他關(guān)愛(ài)項(xiàng)目根據(jù)北京市關(guān)愛(ài)工作的實(shí)際情況和發(fā)展需求，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可將關(guān)愛(ài)資金用于其他符合關(guān)愛(ài)宗旨的項(xiàng)目和活動(dòng)。（二）使用標(biāo)準(zhǔn)1.困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同類(lèi)型的困難家庭救助需求，制定相應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)。例如，生活救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平和困難家庭實(shí)際生活支出情況確定；醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用比例給予一定比例的救助；教育救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)生就讀學(xué)校類(lèi)型、年級(jí)等因素給予相應(yīng)的學(xué)費(fèi)、書(shū)本費(fèi)等補(bǔ)貼；住房救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)住房困難程度和相關(guān)政策規(guī)定給予租房補(bǔ)貼或購(gòu)房補(bǔ)貼等。2.殘疾人關(guān)愛(ài)標(biāo)準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)補(bǔ)貼根據(jù)殘疾人的殘疾類(lèi)別、康復(fù)需求等因素確定補(bǔ)貼金額；輔助器具配備按照相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格和實(shí)際需求給予一定比例的補(bǔ)貼；就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼根據(jù)培訓(xùn)課程內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼按照實(shí)際建設(shè)成本給予一定比例的支持。3.老年人關(guān)愛(ài)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼根據(jù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、服務(wù)功能等因素確定補(bǔ)貼額度；居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼按照老年人的年齡、身體狀況等給予每月一定金額的補(bǔ)貼；老年文化活動(dòng)開(kāi)展補(bǔ)貼根據(jù)活動(dòng)規(guī)模、參與人數(shù)等給予相應(yīng)的資金支持。（三）使用流程1.項(xiàng)目申報(bào)由符合條件的單位或組織（如社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、福利機(jī)構(gòu)等）根據(jù)關(guān)愛(ài)資金使用范圍和相關(guān)要求，向關(guān)愛(ài)資金管理部門(mén)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算明細(xì)、受益對(duì)象名單等。2.項(xiàng)目審核關(guān)愛(ài)資金管理部門(mén)收到申報(bào)材料后，組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、必要性、合規(guī)性等。對(duì)于符合要求的項(xiàng)目，納入關(guān)愛(ài)資金項(xiàng)目庫(kù)管理；對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目，及時(shí)反饋申報(bào)單位并說(shuō)明原因。3.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)單位按照審核通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。定期向關(guān)愛(ài)資金管理部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受監(jiān)督檢查。4.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，申報(bào)單位應(yīng)向關(guān)愛(ài)資金管理部門(mén)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。關(guān)愛(ài)資金管理部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、受益對(duì)象滿意度等。對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，按照規(guī)定撥付項(xiàng)目資金；對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令申報(bào)單位限期整改，整改仍不合格的，收回已撥付的資金，并追究相關(guān)責(zé)任。五、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.全面性原則對(duì)關(guān)愛(ài)資金的籌集、管理、使用全過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，涵蓋資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性等方面。3.動(dòng)態(tài)性原則根據(jù)關(guān)愛(ài)工作的發(fā)展變化和實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，保持績(jī)效評(píng)價(jià)的適應(yīng)性和有效性。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.資金籌集指標(biāo)包括財(cái)政撥款到位率、社會(huì)捐贈(zèng)增長(zhǎng)率、資金籌集渠道多元化程度等。2.資金管理指標(biāo)如資金賬戶合規(guī)率、財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確率、資金審批及時(shí)率、內(nèi)部監(jiān)督覆蓋率、外部監(jiān)督滿意度等。3.資金使用指標(biāo)涵蓋資金使用合規(guī)率、使用范圍符合率、使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率、項(xiàng)目實(shí)施完成率、受益對(duì)象滿意度等。4.資金效益指標(biāo)如困難家庭生活改善率、殘疾人生活質(zhì)量提升率、老年人幸福指數(shù)提高率等。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量分析通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。2.定性分析采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、專(zhuān)家評(píng)估、受益對(duì)象反饋等方式，對(duì)關(guān)愛(ài)資金管理和使用情況進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)將定量分析和定性分析結(jié)果相結(jié)合，采用加權(quán)平均法等方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出最終的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。（四）結(jié)果應(yīng)用1.反饋改進(jìn)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給關(guān)愛(ài)資金管理部門(mén)和相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，督促其加強(qiáng)管理，提高資金使用效益。2.預(yù)算調(diào)整根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)下一年度關(guān)愛(ài)資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于績(jī)效好的項(xiàng)目，適當(dāng)增加資金投入；對(duì)于績(jī)效差的項(xiàng)目，減少或取消資金安排。3.激勵(lì)約束建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門(mén)和單位考核、人員獎(jiǎng)懲掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)績(jī)效突出的部門(mén)和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效不佳的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.資金籌集情況包括年度財(cái)政撥款金額、社會(huì)捐贈(zèng)收入及來(lái)源等。2.資金管理情況如資金賬戶信息、財(cái)務(wù)管理制度、資金審批流程等。3.資金使用情況公布資金使用項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施單位、資金支出金額、受益對(duì)象等。4.績(jī)效評(píng)價(jià)情況公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用情況等。（二）公開(kāi)方式1.政府網(wǎng)站在北京市政府官方網(wǎng)站設(shè)立關(guān)愛(ài)資金信息公開(kāi)專(zhuān)欄，定期發(fā)布關(guān)愛(ài)資金相關(guān)信息，方便公眾查詢。2.新聞媒體通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體，對(duì)關(guān)愛(ài)資金的重大政策、重要項(xiàng)目、資金收支情況等進(jìn)行宣傳報(bào)道，擴(kuò)大信息公開(kāi)的覆蓋面。3.公告欄在社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所等顯著位置設(shè)置關(guān)愛(ài)資金信息公告欄，張貼資金使用情況等相關(guān)信息，便于