兵團(tuán)占用林地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)兵團(tuán)占用林地管理，保護(hù)林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于兵團(tuán)范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目占用林地的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則切實(shí)保護(hù)林地資源，確保林地面積不減少，森林生態(tài)系統(tǒng)功能不降低。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)節(jié)約集約利用林地，提高林地使用效率。3.依法審批原則占用林地必須依法履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用。4.生態(tài)補(bǔ)償原則對(duì)因占用林地造成的生態(tài)損失，依法給予補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。二、占用林地的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體建設(shè)項(xiàng)目需要占用林地的，建設(shè)單位或個(gè)人為占用林地申請(qǐng)主體。（二）申請(qǐng)材料1.占用林地申請(qǐng)表；2.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；3.被占用林地的權(quán)屬證明材料；4.有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；5.與被占用林地的單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償協(xié)議；6.其他需要提供的材料。（三）受理程序1.申請(qǐng)主體向所在師（市）林業(yè)和草原主管部門提交申請(qǐng)材料。2.師（市）林業(yè)和草原主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。三、占用林地的審核（一）審核內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和兵團(tuán)的產(chǎn)業(yè)政策、林地保護(hù)利用規(guī)劃等；2.占用林地的范圍、面積、用途等是否合理；3.對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及采取的保護(hù)措施是否可行；4.林地、林木補(bǔ)償及安置情況是否落實(shí)；5.申請(qǐng)材料是否真實(shí)、齊全、有效。（二）審核流程1.師（市）林業(yè)和草原主管部門受理申請(qǐng)后，組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，核實(shí)申請(qǐng)占用林地的情況。2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。3.審核同意的，報(bào)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門審批；審核不同意的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、占用林地的審批（一）審批權(quán)限1.占用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門審核，報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局審批。2.占用林地面積低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，由兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門審批。（二）審批程序1.兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門收到師（市）林業(yè)和草原主管部門報(bào)送的審核意見(jiàn)及申請(qǐng)材料后，進(jìn)行全面審查。2.對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)占用林地的決定；對(duì)不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。五、占用林地的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體兵團(tuán)各級(jí)林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)對(duì)占用林地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.占用林地審批手續(xù)是否齊全、合規(guī)；2.占用林地范圍、面積、用途是否與批準(zhǔn)文件一致；3.林地、林木補(bǔ)償及安置情況是否落實(shí)；4.生態(tài)保護(hù)措施是否到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合；2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。（四）問(wèn)題處理1.發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用林地的，依法責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)不按照批準(zhǔn)的范圍、面積、用途占用林地的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷使用林地審核同意書。3.對(duì)未落實(shí)林地、林木補(bǔ)償及安置，或生態(tài)保護(hù)措施不到位的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法采取相應(yīng)措施。六、占用林地的補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則按照國(guó)家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定，對(duì)因占用林地造成的林地、林木損失及其他相關(guān)損失給予合理補(bǔ)償。（二）補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.林地補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)被占用林地的類型、質(zhì)量、林齡等因素確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2.林木補(bǔ)償費(fèi)按照林木的種類、規(guī)格、蓄積量等計(jì)算補(bǔ)償金額。3.安置補(bǔ)助費(fèi)對(duì)因占用林地導(dǎo)致的人員安置給予相應(yīng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定并公布。（三）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償將林地、林木補(bǔ)償及安置補(bǔ)助費(fèi)以貨幣形式支付給被占用林地的單位或個(gè)人。2.實(shí)物補(bǔ)償對(duì)需要安置的人員，通過(guò)提供就業(yè)崗位、安排生產(chǎn)生活用地等實(shí)物形式進(jìn)行安置。（四）安置途徑1.農(nóng)業(yè)安置引導(dǎo)被占用林地的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給予必要的技術(shù)、資金支持。2.就業(yè)安置通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位、協(xié)調(diào)企業(yè)吸納等方式，解決被占用林地人員的就業(yè)問(wèn)題。3.社會(huì)保障安置將符合條件的人員納入社會(huì)保障體系，保障其基本生活。七、占用林地的生態(tài)恢復(fù)（一）生態(tài)恢復(fù)責(zé)任占用林地的單位或個(gè)人承擔(dān)生態(tài)恢復(fù)責(zé)任，按照批準(zhǔn)的生態(tài)恢復(fù)方案進(jìn)行恢復(fù)。（二）生態(tài)恢復(fù)方案編制1.占用林地申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)主體應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制生態(tài)恢復(fù)方案。2.生態(tài)恢復(fù)方案應(yīng)包括生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施、資金預(yù)算、進(jìn)度安排等內(nèi)容。（三）生態(tài)恢復(fù)措施1.植被恢復(fù)根據(jù)被占用林地的原有植被類型，選擇適宜的樹(shù)種、草種進(jìn)行造林種草。2.水土保持采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方式，防止水土流失。3.野生動(dòng)物棲息地保護(hù)對(duì)受影響的野生動(dòng)物棲息地進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，促進(jìn)野生動(dòng)物種群恢復(fù)。（四）生態(tài)恢復(fù)驗(yàn)收1.生態(tài)恢復(fù)完成后，占用林地的單位或個(gè)人向師（市）林業(yè)和草原主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.師（市）林業(yè)和草原主管部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收意見(jiàn)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，直至驗(yàn)收合格。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并處非法占用林地每平方米10元至30元的罰款。3.對(duì)不按照批準(zhǔn)的用途使用林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。4.對(duì)臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期歸還，并處非法占用林地每平方米10元至30元的罰款。（二）刑事責(zé)任1.違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。2.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處