關(guān)于竣工備案管理辦法一、總則（一）目的為加強工程建設(shè)項目竣工備案管理，規(guī)范建設(shè)工程竣工驗收備案行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，保障建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工備案管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家和地方有關(guān)建設(shè)工程竣工驗收備案的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求，確保備案工作合法合規(guī)。2.公開公正原則：備案管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保證備案結(jié)果公平公正，維護各方合法權(quán)益。3.高效便民原則：優(yōu)化備案流程，提高工作效率，為建設(shè)單位提供便捷服務(wù)，促進建設(shè)工程盡快投入使用。（四）職責分工1.建設(shè)單位建設(shè)單位是建設(shè)工程竣工備案的責任主體，負責組織工程竣工驗收，并按規(guī)定向備案機關(guān)報送竣工備案文件。對提供的竣工備案文件的真實性、完整性和有效性負責。2.施工單位施工單位負責完成合同約定的各項施工任務(wù)，提交工程竣工報告，并對工程質(zhì)量負責。配合建設(shè)單位做好工程竣工驗收及備案工作，提供相關(guān)技術(shù)資料和質(zhì)量證明文件。3.監(jiān)理單位監(jiān)理單位負責對工程施工全過程進行監(jiān)理，提交工程質(zhì)量評估報告，并對監(jiān)理工作質(zhì)量負責。協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗收，對工程質(zhì)量進行審核把關(guān)，出具監(jiān)理意見。4.備案機關(guān)備案機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程竣工備案的受理、審查和備案工作。依法對建設(shè)工程竣工驗收備案文件進行審查，對不符合要求的，責令建設(shè)單位限期整改，重新報送備案。二、竣工備案條件（一）工程竣工驗收合格1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，包括工程技術(shù)檔案、施工過程質(zhì)量控制資料、工程質(zhì)量驗收資料等。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量合格證明文件及進場試驗報告。4.有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件1.建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)規(guī)劃核實證明。2.建設(shè)工程消防設(shè)施經(jīng)驗收合格，取得消防驗收意見或者備案憑證。3.建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，取得環(huán)保驗收合格文件。（三）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書工程質(zhì)量保修書應(yīng)明確保修范圍、保修期限和保修責任等內(nèi)容，符合國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量保修的規(guī)定。（四）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件如住宅工程還應(yīng)提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》等。三、竣工備案程序（一）申請建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向備案機關(guān)提交竣工備案文件，申請竣工備案。申請時應(yīng)提交以下資料：1.《建設(shè)工程竣工驗收備案表》（一式兩份）。2.工程竣工驗收報告，包括工程概況、工程竣工驗收意見等內(nèi)容。3.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。4.法律規(guī)定應(yīng)當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件。5.施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。6.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。7.商品住宅還應(yīng)當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。（二）受理備案機關(guān)收到建設(shè)單位提交的竣工備案文件后，對申請資料進行核對。申請資料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。（三）審查備案機關(guān)對建設(shè)單位提交的竣工備案文件進行審查，重點審查以下內(nèi)容：1.工程竣工驗收報告是否真實、完整，驗收程序是否符合規(guī)定。2.規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件是否齊全、有效。3.工程質(zhì)量保修書是否符合要求。4.其他相關(guān)文件是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定。（四）備案經(jīng)審查符合備案條件的，備案機關(guān)在《建設(shè)工程竣工驗收備案表》上加蓋備案專用章，并將一份《建設(shè)工程竣工驗收備案表》及相關(guān)資料返還建設(shè)單位存檔，另一份留存?zhèn)浒笝C關(guān)。不符合備案條件的，備案機關(guān)責令建設(shè)單位限期整改，重新報送備案。四、竣工備案文件內(nèi)容（一）工程竣工驗收報告1.工程概況：包括工程名稱、地點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、建筑面積等基本情況。2.工程竣工驗收依據(jù)：列出工程建設(shè)所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范及設(shè)計文件等。3.工程竣工驗收范圍：明確工程竣工驗收涵蓋的具體內(nèi)容，如建筑工程、安裝工程、室外工程等。4.工程竣工驗收程序：詳細描述工程竣工驗收的組織形式、驗收流程及參與人員等情況。5.工程竣工驗收意見：對工程質(zhì)量、觀感質(zhì)量、使用功能等方面進行綜合評價，提出驗收結(jié)論。（二）規(guī)劃部門出具的認可文件或者準許使用文件1.建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖。2.建設(shè)工程規(guī)劃核實證明，包括規(guī)劃核實的內(nèi)容、結(jié)果及相關(guān)附圖等。（三）消防部門出具的驗收合格文件或者備案憑證1.消防驗收意見書，包括消防設(shè)施驗收情況、驗收結(jié)論及整改意見等。2.消防備案憑證，注明備案編號、備案時間及相關(guān)消防設(shè)施的基本情況。（四）環(huán)保部門出具的驗收合格文件1.建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請報告。2.建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測報告（表）或調(diào)查報告（表）。3.環(huán)保驗收意見，明確驗收結(jié)論及對環(huán)境保護措施落實情況的評價。（五）工程質(zhì)量保修書1.工程概況：同工程竣工驗收報告中的工程概況部分。2.保修范圍：明確工程保修的具體內(nèi)容，包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程、電氣管線、給排水管道、供熱與供冷系統(tǒng)等。3.保修期限：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，明確各分項工程的保修期限。4.保修責任：詳細說明施工單位在保修期間應(yīng)承擔的責任和義務(wù)，如接到保修通知后及時維修、對造成的損失承擔賠償責任等。（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件如住宅工程的《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，應(yīng)包含住宅的結(jié)構(gòu)類型、性能指標、保修期限、使用注意事項等內(nèi)容。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查備案機關(guān)定期對已備案的建設(shè)工程進行日常巡查，檢查工程質(zhì)量狀況、使用功能是否正常、保修責任落實情況等。巡查中發(fā)現(xiàn)問題的，責令建設(shè)單位限期整改，并跟蹤復(fù)查。（二）投訴處理備案機關(guān)設(shè)立投訴舉報渠道，受理對建設(shè)工程竣工備案及質(zhì)量問題的投訴舉報。對投訴舉報事項進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。（三）違法違規(guī)行為查處對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在竣工備案過程中存在的違法違規(guī)行為，如提供虛假備案文件、未按規(guī)定進行竣工驗收等，備案機關(guān)依法予以查處，責令改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰。（四）信用管理建立建設(shè)工程竣工備案信用檔案，將建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體的竣工備案情況及違法違規(guī)行為記錄在案。對信用良好的主體給予表彰和獎勵，對信用不良的主體進行重點監(jiān)管，并依法依規(guī)進行失信懲戒。六、法律責任（一）建設(shè)單位法律責任1.建設(shè)單位未按規(guī)定辦理工程竣工驗收備案的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。2.建設(shè)單位將備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，責令停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下罰款。3.建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關(guān)責令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）施工單位法律責任1.施工單位未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行施工的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。2.施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。（三）監(jiān)理單位法律責任1.監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業(yè)