農(nóng)村水源保護(hù)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)，保障農(nóng)村居民飲用水安全，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水源的保護(hù)與管理。農(nóng)村水源包括農(nóng)村集中式飲用水水源地、分散式飲用水水源以及其他與農(nóng)村居民生活用水相關(guān)的水源?；驹瓌t1.預(yù)防為主、防治結(jié)合強(qiáng)化對農(nóng)村水源的源頭控制和全過程監(jiān)管，預(yù)防水源污染事故的發(fā)生，及時治理已出現(xiàn)的污染問題。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策將農(nóng)村水源保護(hù)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，協(xié)同推進(jìn)水源保護(hù)各項(xiàng)工作。3.屬地管理、分級負(fù)責(zé)明確各級政府及相關(guān)部門在農(nóng)村水源保護(hù)中的職責(zé)，實(shí)行屬地管理，分級負(fù)責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。4.公眾參與、社會共治鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民、社會組織及企業(yè)積極參與農(nóng)村水源保護(hù)，形成全社會共同參與、共同保護(hù)的良好氛圍。水源保護(hù)區(qū)劃定與標(biāo)識劃定依據(jù)根據(jù)農(nóng)村水源的地理位置、取水方式、供水范圍、水文地質(zhì)條件以及周邊環(huán)境狀況等因素，按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，劃定農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)。劃定程序1.由縣級水行政主管部門會同生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門，組織開展農(nóng)村水源現(xiàn)狀調(diào)查和評估。2.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，提出水源保護(hù)區(qū)劃定方案，征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村居民及社會公眾意見。3.劃定方案經(jīng)縣級人民政府審核后，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)，并向社會公告。保護(hù)區(qū)分類及范圍1.一級保護(hù)區(qū)以取水口為中心，半徑一定范圍內(nèi)的水域及陸域。具體范圍根據(jù)水源類型和實(shí)際情況確定，原則上應(yīng)保證取水口上游一定距離內(nèi)的水域不受污染，陸域應(yīng)包括取水口周邊一定范圍內(nèi)的土地，防止面源污染對水源造成影響。2.二級保護(hù)區(qū)在一級保護(hù)區(qū)外，以一定距離為半徑劃定的水域及陸域。二級保護(hù)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對污染源的控制，防止污染物進(jìn)入一級保護(hù)區(qū)。3.準(zhǔn)保護(hù)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要，在二級保護(hù)區(qū)外劃定的一定范圍區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，防范潛在的水源污染風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)識設(shè)置1.在農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)邊界顯著位置設(shè)立界碑、界樁等標(biāo)識，標(biāo)明保護(hù)區(qū)范圍和警示信息。2.在取水口、供水設(shè)施等關(guān)鍵位置設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，注明水源類型、保護(hù)級別、管理單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容，便于公眾了解和監(jiān)督。水源保護(hù)措施水污染防治1.工業(yè)污染防治嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建對水源有污染的工業(yè)項(xiàng)目。對已有的工業(yè)污染源，加強(qiáng)監(jiān)管，確保其污染物達(dá)標(biāo)排放。禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置各類工業(yè)廢渣、垃圾堆放場和污水排放口。2.農(nóng)業(yè)面源污染防治推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。鼓勵使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥和可降解農(nóng)膜。加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)配套的糞便污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞便、污水的無害化處理和資源化利用。3.生活污水和垃圾處理加快農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水集中處理率和垃圾無害化處理率。推廣采用分散式污水處理技術(shù)和小型化、低成本、易維護(hù)的垃圾處理方式，確保生活污水和垃圾得到有效處理，防止對水源造成污染。水源地生態(tài)保護(hù)1.植被保護(hù)加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的植被保護(hù)，禁止亂砍濫伐、毀林開荒等破壞植被的行為。鼓勵植樹造林、種草綠化，提高水源地周邊的植被覆蓋率，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。2.水土保持采取有效的水土保持措施，防止水土流失。在水源地周邊的山坡、溝壑等區(qū)域，建設(shè)梯田、擋土墻、護(hù)坡等工程設(shè)施，減少雨水沖刷對水源的污染。3.濕地保護(hù)保護(hù)水源地周邊的濕地生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮濕地的凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候等功能。禁止非法占用、填埋濕地，嚴(yán)禁在濕地內(nèi)進(jìn)行圍墾、采砂、取土等破壞濕地的活動。水源監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測體系建設(shè)建立健全農(nóng)村水源監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測人員和監(jiān)測職責(zé)。按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對農(nóng)村水源的水質(zhì)、水量、水位等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，掌握水源動態(tài)變化情況。2.監(jiān)測頻率與項(xiàng)目根據(jù)水源類型和保護(hù)級別，確定合理的監(jiān)測頻率和監(jiān)測項(xiàng)目。一般情況下，對集中式飲用水水源地每月至少進(jìn)行一次全分析監(jiān)測，對分散式飲用水水源每季度進(jìn)行一次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測。監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)包括水質(zhì)的酸堿度、重金屬、微生物指標(biāo)以及水量、水位等。3.預(yù)警機(jī)制建立農(nóng)村水源污染預(yù)警機(jī)制，當(dāng)監(jiān)測指標(biāo)出現(xiàn)異常時，及時發(fā)出預(yù)警信息。明確預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布流程和應(yīng)急處置措施，確保在水源受到污染時能夠迅速響應(yīng)，采取有效措施保障水源安全。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.水行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水源保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織編制農(nóng)村水源保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管理，加強(qiáng)水資源調(diào)度和管理，保障農(nóng)村供水安全。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染防治工作，加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)管，查處環(huán)境違法行為，確保水源保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，定期對農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，保障農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全。4.其他相關(guān)部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村水源保護(hù)相關(guān)工作。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染防治；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)與管理；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)防治交通運(yùn)輸過程中的水污染；林業(yè)部門負(fù)責(zé)水源地周邊的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。日常監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村水源保護(hù)日常監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查頻次。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)定期對農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類水源污染隱患。2.加強(qiáng)對農(nóng)村水源保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，確保供水設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等正常運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有的保護(hù)作用。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止行為的單位和個人，由相關(guān)部門依法予以查處。違法行為包括但不限于：排放污水、傾倒垃圾、堆放廢渣、建設(shè)污染項(xiàng)目、破壞植被等。2.對造成農(nóng)村水源污染的單位和個人，依法追究其法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，應(yīng)責(zé)令其采取措施消除污染，恢復(fù)水源地生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊農(nóng)村水源保護(hù)領(lǐng)域的違法行為，形成打擊合力。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級人民政府應(yīng)組織制定農(nóng)村水源污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、可操作性和科學(xué)性，確保在水源受到污染時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，根據(jù)實(shí)際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置措施1.當(dāng)農(nóng)村水源受到污染時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。如停止取水、查找污染源、切斷污染途徑、開展水質(zhì)監(jiān)測與分析等。2.根據(jù)污染程度和影響范圍，采取不同的處理措施。對于輕度污染，可通過加強(qiáng)水源凈化處理、增加消毒劑量等方式進(jìn)行處理；對于重度污染，應(yīng)及時調(diào)配應(yīng)急供水水源，保障農(nóng)村居民基本生活用水需求，并組織力量對污染水源進(jìn)行治理，盡快恢復(fù)水源正常供水。3.及時向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況，做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作，穩(wěn)定社會秩序。應(yīng)急保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如消毒劑、凈水設(shè)備、防護(hù)用品等，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.保障應(yīng)急處置所需的資金，將農(nóng)村水源保護(hù)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急工作的資金需求。宣傳教育與公眾參與宣傳教育1.開展多種形式的農(nóng)村水源保護(hù)宣傳教育活動，普及水源保護(hù)知識，提高農(nóng)村居民的水源保護(hù)意識。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、利用媒體宣傳等方式，向農(nóng)村居民宣傳水源保護(hù)的重要性、相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)措施。2.將農(nóng)村水源保護(hù)納入中小學(xué)教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和責(zé)任感，通過“小手拉大手”的方式，帶動家庭和社會共同參與水源保護(hù)。公眾參與1.建立農(nóng)村水源保護(hù)公眾參與機(jī)制，鼓勵農(nóng)村居民、社會組織及企業(yè)積極參與水源保護(hù)工作。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受公眾對水源污染行為的舉報(bào)，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。2.組織開展志愿者活動，引導(dǎo)公眾參與水源地巡查、宣傳教育等工作，形成全社會共同參與、共