農(nóng)村巷道確權(quán)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)村巷道管理，明確巷道權(quán)屬，保障農(nóng)村居民合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村巷道的確權(quán)登記、使用管理、維護修繕等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展巷道確權(quán)管理工作，確保各項活動合法合規(guī)。2.尊重歷史原則。充分考慮巷道形成的歷史沿革，尊重農(nóng)村長期以來形成的習慣和實際使用情況。3.公平公正原則。保障農(nóng)村居民在巷道確權(quán)管理中的平等權(quán)利，公平公正地處理各類問題。4.便民高效原則。簡化工作流程，提高辦事效率，方便農(nóng)村居民辦理相關(guān)業(yè)務。二、巷道確權(quán)登記（一）登記主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織開展農(nóng)村巷道的確權(quán)登記工作，具體業(yè)務可委托相關(guān)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會協(xié)助實施。（二）登記內(nèi)容1.巷道的位置、長度、寬度、走向等基本信息。2.巷道兩側(cè)涉及的土地權(quán)屬情況，包括土地所有者、使用者等信息。3.巷道的用途，如通行、排水、通風等。4.與巷道相關(guān)的附屬設施情況，如路燈、井蓋等。（三）登記程序1.申請。農(nóng)村居民或相關(guān)組織向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出巷道確權(quán)登記申請，并提交相關(guān)證明材料，如土地權(quán)屬證明、巷道使用情況說明等。2.調(diào)查核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織工作人員對申請登記的巷道進行實地調(diào)查，核實相關(guān)信息的真實性和準確性。3.審核公示。對調(diào)查核實后的信息進行審核，審核通過后在所在村進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，予以確權(quán)登記；有異議的，進行復查核實。4.登記發(fā)證。經(jīng)公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)農(nóng)村巷道確權(quán)證書，明確巷道的權(quán)屬等相關(guān)信息。三、巷道使用管理（一）通行權(quán)保障農(nóng)村巷道是保障農(nóng)村居民通行的公共通道，任何單位和個人不得擅自占用或堵塞。因特殊情況確需臨時占用巷道的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，并按照規(guī)定的期限和要求恢復原狀。（二）排水與通風要求巷道應保持良好的排水和通風功能。不得在巷道內(nèi)堆放雜物影響排水，不得擅自破壞巷道的通風設施。對于因自然原因或其他因素導致排水不暢或通風受阻的，相關(guān)責任主體應及時進行疏通和修復。（三）附屬設施管理巷道內(nèi)的附屬設施，如路燈、井蓋等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)管理部門負責維護管理。農(nóng)村居民應愛護附屬設施，不得故意損壞。發(fā)現(xiàn)附屬設施損壞的，應及時向相關(guān)管理部門報告。（四）相鄰關(guān)系處理相鄰巷道使用人之間應遵循有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理通行、排水、通風等方面的相鄰關(guān)系。因相鄰關(guān)系發(fā)生糾紛的，當事人應協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解，也可以依法向人民法院提起訴訟。四、巷道維護修繕（一）維護責任劃分1.屬于村集體所有的巷道，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責組織維護修繕。2.涉及多個村民小組或住戶共同使用的巷道，由相關(guān)村民小組或住戶協(xié)商確定維護責任主體；協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)確定。3.居民個人門前的巷道，由居民個人負責日常清掃和一定范圍內(nèi)的簡易維護；涉及公共部分的修繕，按照前款規(guī)定執(zhí)行。（二）修繕資金來源1.村集體經(jīng)濟組織可從村集體收入中安排一定比例的資金用于巷道維護修繕。2.對于因公共利益需要對巷道進行較大規(guī)模修繕的，可通過向上級部門申請專項資金、村民自籌等方式籌集資金。3.鼓勵社會捐贈等方式支持農(nóng)村巷道的維護修繕工作。（三）修繕程序1.由維護責任主體提出修繕計劃和預算，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核通過后，組織實施修繕工作。修繕工作應按照相關(guān)工程建設標準和規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。3.修繕工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收。驗收合格的，辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)；驗收不合格的，責令責任主體限期整改，直至驗收合格。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對農(nóng)村巷道確權(quán)管理工作進行日常監(jiān)督檢查。同時，可會同相關(guān)部門對巷道使用管理、維護修繕等情況進行聯(lián)合檢查。（二）檢查內(nèi)容1.巷道確權(quán)登記情況，包括登記信息的準確性、完整性等。2.巷道使用情況，是否存在擅自占用、堵塞等違法行為。3.巷道維護修繕情況，維護責任是否落實，修繕資金使用是否合理，工程質(zhì)量是否達標等。（三）違規(guī)處理1.對于擅自占用或堵塞巷道的，責令限期改正；逾期不改正的，依法予以清理，并可處以罰款。2.對破壞巷道附屬設施的，責令恢復原狀或賠償損失；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。3.對在巷道維護修繕工作中弄虛作假、騙取資金的，追回騙取的資金，并依法追究相關(guān)責任人員的責任。4.對在巷道確權(quán)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、糾紛處理（一）糾紛類型1.巷道權(quán)屬糾紛，即對巷道的所有權(quán)或使用權(quán)存在爭議。2.相鄰關(guān)系糾紛，如因通行、排水、通風等相鄰關(guān)系引發(fā)的糾紛。3.其他與巷道使用管理相關(guān)的糾紛。（二）糾紛解決途徑1.協(xié)商解決。糾紛當事人首先應自行協(xié)商，達成一致意見，解決糾紛。2.調(diào)解解決。協(xié)商不成的，可以申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他相關(guān)調(diào)解組織進行調(diào)解。調(diào)解組織應依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，遵循公平公正原則，進行調(diào)解。3.