農(nóng)業(yè)保險支出管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險支出管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)財務(wù)行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《農(nóng)業(yè)保險條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級財政部門安排的農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費(fèi)以及其他與農(nóng)業(yè)保險支出相關(guān)的資金管理活動。基本原則1.政策導(dǎo)向原則：農(nóng)業(yè)保險支出管理應(yīng)緊密圍繞國家農(nóng)業(yè)政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在服務(wù)“三農(nóng)”、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的政策導(dǎo)向作用。2.?？顚Ｓ迷瓌t：農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金、工作經(jīng)費(fèi)等應(yīng)專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，不得截留、挪用或擠占。3.規(guī)范透明原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險支出管理流程，確保資金使用公開、透明、公正。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全農(nóng)業(yè)保險支出績效評價機(jī)制，提高資金使用效益，注重考核農(nóng)業(yè)保險在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民收益等方面的成效。農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理補(bǔ)貼對象與范圍1.補(bǔ)貼對象：本地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等。2.補(bǔ)貼范圍：根據(jù)國家和本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，確定納入農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼的險種和標(biāo)的。主要包括但不限于糧食作物、油料作物、蔬菜、水果、養(yǎng)殖牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照國家統(tǒng)一規(guī)定，確定中央財政對不同險種、不同標(biāo)的的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。2.地方財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：地方財政根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在中央財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，確定本級財政對農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)的補(bǔ)貼比例。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政狀況適時調(diào)整。3.農(nóng)戶自繳比例：在明確中央和地方財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，農(nóng)戶按照規(guī)定的比例繳納保費(fèi)。農(nóng)戶自繳比例應(yīng)合理確定，既要考慮農(nóng)戶的承受能力，又要確保農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展。資金籌集與撥付1.資金籌集：各級財政部門應(yīng)按照規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例，及時足額籌集農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金。資金來源包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等。2.資金撥付：縣級財政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承辦機(jī)構(gòu)提供的承保情況、保費(fèi)結(jié)算清單等資料，審核無誤后，按照規(guī)定的時間和程序，將本級財政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金及中央財政和省級財政應(yīng)補(bǔ)貼資金的申請文件報送上級財政部門。上級財政部門收到縣級財政部門的申請后，應(yīng)及時審核并撥付資金。對符合規(guī)定的申請，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將補(bǔ)貼資金足額撥付到縣級財政部門指定的賬戶；對不符合規(guī)定的申請，應(yīng)及時通知縣級財政部門并說明原因。縣級財政部門在收到上級財政部門撥付的補(bǔ)貼資金后，應(yīng)及時將資金撥付給農(nóng)業(yè)保險承辦機(jī)構(gòu)。資金結(jié)算1.保費(fèi)結(jié)算周期：農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)結(jié)算周期一般為一年。承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每個結(jié)算周期結(jié)束后，及時統(tǒng)計(jì)承保情況，編制保費(fèi)結(jié)算清單，并報送縣級財政部門。2.結(jié)算方式：縣級財政部門與農(nóng)業(yè)保險承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定的結(jié)算方式進(jìn)行保費(fèi)結(jié)算。結(jié)算方式可采取銀行轉(zhuǎn)賬、國庫集中支付等方式。3.資金清算：各級財政部門應(yīng)定期對農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行清算。在清算過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)來源與用途1.經(jīng)費(fèi)來源：農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費(fèi)主要來源于各級財政預(yù)算安排，也可通過其他合法渠道籌集。2.經(jīng)費(fèi)用途：主要用于農(nóng)業(yè)保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、承保理賠服務(wù)、監(jiān)督檢查、績效評價等方面的支出。具體包括：宣傳資料印刷、媒體廣告投放、政策解讀活動等宣傳費(fèi)用；對農(nóng)業(yè)保險工作人員、基層協(xié)保員等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用；改善承保理賠服務(wù)設(shè)施、提高信息化水平等方面的費(fèi)用；開展農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督檢查工作所需的費(fèi)用；農(nóng)業(yè)保險績效評價工作費(fèi)用等。經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、合理安排、勤儉節(jié)約、講求實(shí)效”的原則。根據(jù)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展需求和財政狀況，科學(xué)合理編制預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容：各級財政部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)保險主管部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)規(guī)模、工作任務(wù)等因素，確定農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額，并按照經(jīng)費(fèi)用途明細(xì)編制預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)明確各項(xiàng)費(fèi)用的具體金額、開支標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等。3.預(yù)算審批程序：農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)按照財政預(yù)算管理規(guī)定的程序進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。經(jīng)費(fèi)使用管理1.支出審批制度：建立健全農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費(fèi)支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審核，確保支出合規(guī)、合理。2.費(fèi)用報銷規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范費(fèi)用報銷行為。報銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，報銷手續(xù)應(yīng)齊全。對不符合規(guī)定的報銷憑證，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。3.經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督：各級財政部門和農(nóng)業(yè)保險主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。農(nóng)業(yè)保險支出績效評價評價原則與目的1.評價原則：農(nóng)業(yè)保險支出績效評價應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關(guān)的原則。2.評價目的：通過對農(nóng)業(yè)保險支出績效進(jìn)行評價，全面了解農(nóng)業(yè)保險政策實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，為完善農(nóng)業(yè)保險政策、加強(qiáng)資金管理提供依據(jù)，提高農(nóng)業(yè)保險資金使用效益。評價指標(biāo)與方法1.評價指標(biāo)：建立健全農(nóng)業(yè)保險支出績效評價指標(biāo)體系，主要包括政策目標(biāo)完成情況、資金使用效益、服務(wù)質(zhì)量、社會滿意度等方面的指標(biāo)。具體指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同險種、不同地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。2.評價方法：績效評價可采用定量分析與定性分析相結(jié)合、自評與他評相結(jié)合的方法。通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)、查閱資料、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，對農(nóng)業(yè)保險支出績效進(jìn)行綜合評價。評價組織與實(shí)施1.評價組織：各級財政部門會同農(nóng)業(yè)保險主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險支出績效評價工作?？晌芯哂匈Y質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展具體評價工作。2.評價實(shí)施：農(nóng)業(yè)保險承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照要求開展自評工作，及時報送自評報告。自評報告應(yīng)包括農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)開展情況、資金使用情況、政策目標(biāo)完成情況、存在問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。財政部門和農(nóng)業(yè)保險主管部門在收到自評報告后，應(yīng)組織開展實(shí)地評價或抽查評價。對自評工作不認(rèn)真、自評報告質(zhì)量不高的，應(yīng)責(zé)令重新自評。評價工作結(jié)束后，財政部門和農(nóng)業(yè)保險主管部門應(yīng)及時撰寫績效評價報告?？冃гu價報告應(yīng)客觀公正地反映農(nóng)業(yè)保險支出績效情況，提出評價結(jié)論和改進(jìn)建議。評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改：將績效評價結(jié)果及時反饋給農(nóng)業(yè)保險承辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，限期整改。2.與預(yù)算安排掛鉤：建立農(nóng)業(yè)保險支出績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。對績效評價結(jié)果好的地區(qū)或承辦機(jī)構(gòu)，在安排下一年度農(nóng)業(yè)保險資金時給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的地區(qū)或承辦機(jī)構(gòu)，減少或暫停安排相關(guān)資金，并責(zé)令其進(jìn)行整改。3.信息公開：按照政府信息公開的要求，將農(nóng)業(yè)保險支出績效評價結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：各級財政部門、農(nóng)業(yè)保險主管部門、審計(jì)部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，對農(nóng)業(yè)保險支出管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：主要包括農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付、使用情況，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)開展情況，承保理賠服務(wù)質(zhì)量，績效評價工作開展情況等。3.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、年度審計(jì)等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金或工作經(jīng)費(fèi)的單位和個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。2.對在農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)中存在虛假承保、虛假理賠、套取資金等違法違規(guī)行為的農(nóng)業(yè)保險承辦機(jī)構(gòu)，依法予以處罰，