加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理，規(guī)范資金收支行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬各部門、各事業(yè)單位的資金管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保資金管理活動合法合規(guī)。2.預算控制原則。堅持先有預算、后有支出，嚴格執(zhí)行預算，強化預算約束。3.?？顚Ｓ迷瓌t。專項資金應按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。4.公開透明原則。資金管理過程應公開透明，接受社會監(jiān)督。5.效益優(yōu)先原則。注重資金使用效益，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率。二、資金預算管理（一）預算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位應根據(jù)本單位職責和工作任務，結(jié)合上一年度預算執(zhí)行情況和本年度工作計劃，編制年度資金預算。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預算的科學性、合理性和可行性。3.預算編制應細化到具體項目和科目，明確資金用途和金額。（二）預算審批1.各部門、各事業(yè)單位編制的年度資金預算，經(jīng)本單位負責人審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所匯總。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對匯總后的預算進行審核，提出修改意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)財政狀況和工作需要，對預算進行審批，并下達年度資金預算指標。（三）預算執(zhí)行1.各部門、各事業(yè)單位應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。（四）預算調(diào)整1.預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、突發(fā)事件等特殊情況，需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。2.預算調(diào)整應說明調(diào)整的原因、項目、金額等情況，并提供相關依據(jù)。3.經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準的預算調(diào)整，應及時下達給各部門、各事業(yè)單位執(zhí)行。三、資金收入管理（一）收入范圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金收入包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.財政撥款收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從財政部門取得的各類財政撥款。3.上級補助收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從上級部門取得的非財政補助收入。4.事業(yè)收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。5.經(jīng)營收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.附屬單位上繳收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。7.其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位應嚴格按照國家有關規(guī)定，依法組織各項收入，確保收入的合法性和真實性。2.各項收入應及時足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，不得截留、挪用、坐支。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對收入的管理，建立健全收入臺賬，定期進行核對和清理，確保收入賬實相符。四、資金支出管理（一）支出范圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金支出包括人員支出、公用支出、項目支出等。2.人員支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位用于人員工資、津貼、補貼、獎金、社會保障繳費等方面的支出。3.公用支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位用于辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等方面的支出。4.項目支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。（二）支出審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位應建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由本單位負責人審批；重大支出應經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究決定，并報上級主管部門備案。3.支出審批應嚴格按照預算執(zhí)行，不得超預算支出。（三）支出標準1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行國家和地方有關支出標準，不得擅自提高或降低標準。2.人員支出應按照國家規(guī)定的工資政策和標準執(zhí)行；公用支出應按照勤儉節(jié)約的原則，合理控制支出規(guī)模。3.項目支出應按照項目預算和合同約定執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。（四）支出核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保支出核算的準確性和規(guī)范性。2.支出應按照權(quán)責發(fā)生制原則進行確認和計量，不得虛列支出。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對支出的核算和監(jiān)督，定期進行財務審計，確保資金使用合規(guī)。五、專項資金管理（一）專項資金范圍專項資金是指上級政府或部門下達的具有特定用途的資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的用于特定項目的資金。（二）專項資金管理1.專項資金應實行?？顚Ｓ?、專戶管理，不得與其他資金混用。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位應按照專項資金管理辦法的規(guī)定，制定專項資金使用方案，明確資金用途、使用范圍、使用標準等。3.專項資金使用方案應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應加強對專項資金的監(jiān)督檢查，定期對專項資金使用情況進行跟蹤問效，確保專項資金使用效益。六、資金票據(jù)管理（一）票據(jù)種類鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金票據(jù)包括財政票據(jù)、稅務發(fā)票等。（二）票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位應按照國家有關規(guī)定，領取、使用和保管資金票據(jù)。2.票據(jù)使用應規(guī)范、真實、完整，不得虛開、代開票據(jù)。3.票據(jù)保管應妥善，防止票據(jù)丟失、損毀。4.票據(jù)核銷應及時，定期將已使用的票據(jù)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核銷。七、資金監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位的資金管理活動進行日常監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理情況進行審計監(jiān)督。3.上級財政部門和審計部門有權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金預算編制、執(zhí)行和調(diào)整情況。2.資金收入管理情況，包括收入的合法性、真實性和上繳情況。3.資金支出管理情況，包括支出的審批、標準、核算等情況。4.專項資金管理情況，包括專項資金的使用、監(jiān)督等情況。5.資金票據(jù)管理情況，包括票據(jù)的領取、使用、保管和核銷等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和審計部門應定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理情況進行檢查。2.不定期抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和審計部門可根據(jù)工作需要，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理情況進行抽查。3.專項檢查。針對資金管理中的突出問題或重點項目，開展專項檢查。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。2.對違反資金管理規(guī)定的行為，應依法依規(guī)追究相關人員的責任。3.對整改不力或拒不整改的單位，應采取相應的處罰措施，如暫停資金撥付、減少預算安排等。八、財務機構(gòu)與人員管理（一）財務機構(gòu)設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)應設立獨立的財務機構(gòu)，配備必要的財務人員，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理和核算工作。（二）財務人員配備1.財務人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，持有會計從業(yè)資格證書。2.財務人員應定期參加培訓，不斷提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。（三）財務人員職責1.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的會計核算和財務管理