農(nóng)田復(fù)墾灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)田復(fù)墾灌溉管理，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)農(nóng)田復(fù)墾工作的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及農(nóng)田復(fù)墾灌溉的項目、設(shè)施及相關(guān)活動。包括但不限于廢棄礦山、荒地、灘涂等復(fù)墾為農(nóng)田后的灌溉設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及水資源調(diào)配等管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)水資源管理、土地管理、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，確保農(nóng)田復(fù)墾灌溉工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)農(nóng)田復(fù)墾區(qū)域的地形地貌、土壤條件、作物種植需求等因素，科學(xué)合理規(guī)劃灌溉系統(tǒng)，提高灌溉效率和水資源利用效益。3.節(jié)水優(yōu)先原則推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，減少水資源浪費，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.統(tǒng)籌兼顧原則兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸之間的用水關(guān)系，確保灌溉用水公平合理分配。二、灌溉規(guī)劃與設(shè)計（一）前期調(diào)研1.地形地貌勘察對農(nóng)田復(fù)墾區(qū)域的地形起伏、坡度、坡向等進(jìn)行詳細(xì)測量和分析，為灌溉系統(tǒng)的布局提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.土壤性質(zhì)檢測測定土壤的質(zhì)地、肥力、保水保肥能力等指標(biāo)，以便根據(jù)土壤特性選擇合適的灌溉方式和灌溉量。3.水資源狀況評估調(diào)查復(fù)墾區(qū)域周邊的地表水、地下水分布情況、水量水質(zhì)狀況，評估可利用的水資源量，為灌溉水源的選擇提供依據(jù)。4.作物種植規(guī)劃了解復(fù)墾后農(nóng)田擬種植的作物種類、種植規(guī)模、生長周期及需水規(guī)律，作為確定灌溉制度的重要參考。（二）灌溉系統(tǒng)設(shè)計1.灌溉方式選擇根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，合理選擇灌溉方式。常見的灌溉方式包括地面灌溉（如畦灌、溝灌等）、噴灌、滴灌等。對于地形較為平坦、種植面積較大的區(qū)域，可優(yōu)先考慮地面灌溉；對于地形復(fù)雜、水資源較為緊張或?qū)喔染纫筝^高的區(qū)域，應(yīng)推廣噴灌或滴灌等節(jié)水灌溉方式。2.灌溉水源確定優(yōu)先利用當(dāng)?shù)氐牡乇硭?，如河流、湖泊、水庫等作為灌溉水源。在地表水不足的情況下，可合理開采地下水，但需嚴(yán)格按照水資源管理部門的要求辦理取水許可手續(xù)，并進(jìn)行科學(xué)合理的開采，防止地下水位下降和地面沉降等問題。同時，鼓勵采用雨水集蓄利用等非常規(guī)水源，補(bǔ)充灌溉用水。3.灌溉管網(wǎng)布局根據(jù)灌溉區(qū)域的形狀、面積和地形條件，合理規(guī)劃灌溉管網(wǎng)的走向和布局。灌溉管網(wǎng)應(yīng)盡量減少水頭損失，保證灌溉均勻性。干管、支管的布置應(yīng)與地形等高線相適應(yīng)，避免出現(xiàn)倒坡現(xiàn)象。同時，要考慮到未來農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉發(fā)展的需要，預(yù)留一定的管網(wǎng)擴(kuò)展空間。4.灌溉泵站建設(shè)對于需要提水灌溉的區(qū)域，應(yīng)合理規(guī)劃灌溉泵站的位置和規(guī)模。泵站的設(shè)計應(yīng)根據(jù)灌溉流量、揚(yáng)程等參數(shù)進(jìn)行，確保泵站運(yùn)行穩(wěn)定可靠，高效節(jié)能。泵站的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和自動化控制系統(tǒng)，提高泵站運(yùn)行管理水平。（三）規(guī)劃審批灌溉規(guī)劃與設(shè)計方案編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報相關(guān)部門審批。審批部門應(yīng)組織專家對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行論證，重點審查其科學(xué)性、合理性、可行性和節(jié)水措施的落實情況等。經(jīng)審批通過的規(guī)劃設(shè)計方案，作為農(nóng)田復(fù)墾灌溉工程建設(shè)和實施的依據(jù)，不得擅自變更。如因特殊情況確需變更的，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。三、灌溉設(shè)施建設(shè)與管理（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.渠道建設(shè)渠道應(yīng)采用防滲材料進(jìn)行襯砌，減少滲漏損失。襯砌材料可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況選擇，如混凝土、塑料薄膜、土工膜等。渠道的斷面尺寸應(yīng)根據(jù)設(shè)計流量和流速進(jìn)行計算確定，確保渠道輸水能力滿足灌溉需求。渠道的邊坡應(yīng)穩(wěn)定，渠底應(yīng)平整，渠道沿線應(yīng)設(shè)置必要的分水口、節(jié)制閘等建筑物，便于灌溉用水的調(diào)配和控制。2.管道安裝灌溉管道應(yīng)選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的管材，如PVC管、PE管等。管道的連接應(yīng)牢固可靠，密封性能良好，防止漏水。管道的鋪設(shè)應(yīng)符合設(shè)計要求，避免出現(xiàn)彎曲、扭曲等現(xiàn)象。在管道系統(tǒng)中，應(yīng)合理設(shè)置閥門、過濾器、壓力表等附屬設(shè)備，保證管道系統(tǒng)正常運(yùn)行。3.泵站建設(shè)泵站的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)規(guī)范進(jìn)行，確保泵站的土建工程質(zhì)量和機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量。泵站的機(jī)組選型應(yīng)根據(jù)灌溉流量和揚(yáng)程要求，選擇高效節(jié)能的設(shè)備。泵站應(yīng)配備完善的自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)泵站的遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動化運(yùn)行，提高泵站運(yùn)行管理效率和可靠性。4.噴灌、滴灌設(shè)施安裝噴灌、滴灌設(shè)施的噴頭、滴頭應(yīng)分布均勻，噴灑或滴水效果良好。灌溉首部樞紐應(yīng)配備過濾器、施肥器、水泵等設(shè)備，確保灌溉水質(zhì)符合要求，并能實現(xiàn)肥料的均勻施入。噴灌、滴灌系統(tǒng)的管道鋪設(shè)應(yīng)整齊規(guī)范，便于安裝和維護(hù)。（二）施工管理1.施工單位資質(zhì)審查參與農(nóng)田復(fù)墾灌溉設(shè)施建設(shè)的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的水利工程施工資質(zhì)，并具有良好的業(yè)績和信譽(yù)。建設(shè)單位應(yīng)在施工前對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保施工單位具備承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)的能力。2.施工質(zhì)量監(jiān)督建立健全施工質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對灌溉設(shè)施建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量驗收。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。3.施工安全管理施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。施工人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，確保施工過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。建設(shè)單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）設(shè)施驗收1.驗收程序灌溉設(shè)施建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行自驗。自驗合格后，向當(dāng)?shù)厮块T提交驗收申請。水利部門應(yīng)組織相關(guān)專家和技術(shù)人員對工程進(jìn)行竣工驗收，驗收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、運(yùn)行管理等方面。2.驗收標(biāo)準(zhǔn)灌溉設(shè)施的驗收應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。工程質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計文件和施工規(guī)范的要求，灌溉設(shè)施的運(yùn)行應(yīng)穩(wěn)定可靠，灌溉效果應(yīng)達(dá)到設(shè)計目標(biāo)。驗收合格的灌溉設(shè)施，方可正式投入使用。（四）運(yùn)行管理1.管理制度建立建立健全農(nóng)田復(fù)墾灌溉設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，制定灌溉設(shè)施操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、用水管理制度等。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的管理人員，負(fù)責(zé)灌溉設(shè)施的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。2.設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)定期對灌溉設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。渠道應(yīng)定期進(jìn)行清淤、除草，檢查襯砌是否有損壞，及時進(jìn)行修復(fù)；管道應(yīng)檢查是否有漏水、破損等情況，及時更換損壞的部件；泵站的機(jī)電設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。噴灌、滴灌設(shè)施的噴頭、滴頭應(yīng)定期清洗，防止堵塞。3.用水管理加強(qiáng)灌溉用水管理，實行計劃用水、科學(xué)用水。根據(jù)作物生長需水規(guī)律和灌溉設(shè)施供水能力，制定合理的灌溉用水計劃，并向用水戶公布。建立用水計量設(shè)施，準(zhǔn)確計量灌溉用水量，按照規(guī)定的水價標(biāo)準(zhǔn)收取水費。加強(qiáng)用水戶之間的協(xié)調(diào)管理，合理調(diào)配灌溉用水，避免出現(xiàn)爭水、搶水等現(xiàn)象。四、水資源管理（一）取水許可在農(nóng)田復(fù)墾灌溉項目實施前，建設(shè)單位應(yīng)按照國家水資源管理規(guī)定，向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T申請取水許可。取水許可申請應(yīng)包括取水水源、取水地點、取水量、取水用途、取水方式等內(nèi)容。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，對取水許可申請進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)取水許可證。建設(shè)單位應(yīng)按照取水許可證規(guī)定的取水地點、取水量、取水用途等進(jìn)行取水，不得擅自改變。（二）水資源節(jié)約保護(hù)1.節(jié)水措施推廣大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，如噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉方式，以及渠道防滲、管道輸水等節(jié)水工程技術(shù)。鼓勵用水戶采用節(jié)水型灌溉設(shè)備和器具，提高水資源利用效率。加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識，引導(dǎo)用水戶養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。2.水資源保護(hù)加強(qiáng)對灌溉水源的保護(hù)，防止水源污染。嚴(yán)禁在灌溉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、堆放垃圾等污染物，禁止向灌溉水源內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、廢水等。加強(qiáng)對灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測，確保灌溉用水水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對不符合水質(zhì)要求的水源，應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施，達(dá)標(biāo)后方可用于灌溉。（三）水資源調(diào)配1.調(diào)配原則遵循公平、公正、公開的原則，根據(jù)水資源總量、灌溉需求和用水戶的實際情況，合理調(diào)配灌溉用水。優(yōu)先保障糧食作物等重要農(nóng)產(chǎn)品的灌溉用水需求，兼顧其他作物的用水需求。在水資源緊張時期，應(yīng)按照先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水的原則進(jìn)行水資源調(diào)配。2.調(diào)配機(jī)制建立健全水資源調(diào)配機(jī)制，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)灌溉用水情況和水資源變化趨勢，制定水資源調(diào)配方案，并及時向社會公布。在灌溉用水高峰期或發(fā)生干旱等特殊情況時，水行政主管部門應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取限量供水、輪灌等措施，確保水資源合理利用。同時，加強(qiáng)與上下游、左右岸之間的溝通協(xié)調(diào)，共同做好水資源調(diào)配工作。五、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.監(jiān)測點設(shè)置在灌溉水源地、灌溉渠道、灌溉用水終端等關(guān)鍵位置設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點，定期對灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測點的設(shè)置應(yīng)具有代表性，能夠反映灌溉用水的整體水質(zhì)狀況。2.監(jiān)測指標(biāo)與頻率監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)包括pH值、化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、總磷、總氮、重金屬等國家規(guī)定的灌溉用水水質(zhì)指標(biāo)。監(jiān)測頻率應(yīng)根據(jù)灌溉用水的季節(jié)變化、水源水質(zhì)狀況等因素確定，一般每月或每季度進(jìn)行一次監(jiān)測。在灌溉用水高峰期或發(fā)生水源污染事件時，應(yīng)增加監(jiān)測頻率。（二）水質(zhì)評價根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，按照國家相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行評價。水質(zhì)評價結(jié)果分為合格、輕度污染、中度污染和重度污染四個等級。對于水質(zhì)評價結(jié)果為輕度污染及以上的灌溉用水，應(yīng)及時分析原因，采取相應(yīng)的處理措施，確保灌溉用水水質(zhì)符合要求。（三）水質(zhì)處理1.物理處理方法對于含有懸浮物、泥沙等雜質(zhì)的灌溉用水，可采用沉淀、過濾等物理處理方法進(jìn)行凈化。通過修建沉淀池、過濾池等設(shè)施，去除水中的雜質(zhì)，提高水質(zhì)。2.化學(xué)處理方法對于含有重金屬、農(nóng)藥殘留等污染物的灌溉用水，可采用化學(xué)藥劑進(jìn)行處理。如使用絮凝劑去除水中的懸浮物和膠體物質(zhì)，使用氧化劑分解水中的有機(jī)物等。但在使用化學(xué)藥劑處理水質(zhì)時，應(yīng)嚴(yán)格控制藥劑的用量和使用方法，避免對環(huán)境造成二次污染。3.生物處理方法利用微生物的代謝作用，分解水中的有機(jī)物和污染物，達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。如采用人工濕地、生物濾池等生物處理設(shè)施，對灌溉用水進(jìn)行處理。生物處理方法具有成本低、效果好、無二次污染等優(yōu)點，是一種較為理想的水質(zhì)處理方法。六、水費管理（一）計費方式1.計量收費根據(jù)灌溉用水量進(jìn)行計量收費，鼓勵用水戶安裝計量設(shè)施，準(zhǔn)確計量灌溉用水量。計量設(shè)施應(yīng)經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，確保計量準(zhǔn)確可靠。2.分類定價根據(jù)不同作物的種植類型、灌溉方式、用水需求等因素，實行分類定價。對于糧食作物等重要農(nóng)產(chǎn)品的灌溉用水，可適當(dāng)給予優(yōu)惠政策；對于高耗水作物或采用低效灌溉方式的用水戶，可適當(dāng)提高水價。（二）水費標(biāo)準(zhǔn)制定水費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)灌溉成本、水資源稀缺程度、用水戶承受能力等因素合理制定。灌溉成本包括水資源費、工程運(yùn)行維護(hù)費、電費、管理費等。水費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源管理的需要。在制定水費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)充分聽取用水戶的意見和建議，確保水費標(biāo)準(zhǔn)合理公平。（三）水費收繳與使用1.收繳方式水費收繳可采用委托代收、上門收取、銀行代扣等多種方式進(jìn)行。用水戶應(yīng)按照規(guī)定的水費標(biāo)準(zhǔn)和繳費期限及時繳納水費。對于逾期未繳納水費的用水戶，應(yīng)按照規(guī)定收取滯納金。2.使用管理水費收入應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜诠喔仍O(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、更新改造、水資源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等方面。建立健全水費使用管理制度，加強(qiáng)對水費使用情況的監(jiān)督檢查，確保水費合理使用，提高資金使用效益。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容水行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)田復(fù)墾灌溉管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括灌溉規(guī)劃與設(shè)計執(zhí)行情況、灌溉設(shè)施建設(shè)質(zhì)量與運(yùn)行管理情況、水資源管理與保護(hù)情況、水質(zhì)管理情況、水費收繳與使用情況等。2.檢查方式與頻率監(jiān)督檢查可采用定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。定期檢查每年不少于一次，不定期抽查根據(jù)實際情況適時開展，專項檢查針對特定問題或重點區(qū)域進(jìn)行。檢查過程中，應(yīng)查閱相關(guān)資料、實地查看工程設(shè)施、詢問有關(guān)人員等，確保檢查結(jié)果真實可靠。（二）考核評價1