蕭山區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蕭山區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蕭山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域的重大建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則。重點(diǎn)項(xiàng)目的確定應(yīng)符合蕭山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局相銜接。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。加強(qiáng)部門之間、鎮(zhèn)街之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。3.質(zhì)量第一原則。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。4.效益優(yōu)先原則。注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，提高項(xiàng)目投資回報(bào)率。5.依法管理原則。項(xiàng)目建設(shè)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等程序。二、項(xiàng)目確定與前期工作（一）項(xiàng)目確定1.區(qū)發(fā)改局會(huì)同相關(guān)部門和鎮(zhèn)街，根據(jù)蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提出重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單，報(bào)區(qū)政府審定。2.重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)具備符合產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模較大、帶動(dòng)作用明顯等條件。（二）前期工作1.項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期文件。2.區(qū)發(fā)改局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目前期文件進(jìn)行審查，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。3.加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全項(xiàng)目前期工作推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目前期工作順利進(jìn)行。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制1.項(xiàng)目建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)。2.項(xiàng)目法人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量，建立健全項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為。（二）招投標(biāo)管理1.項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。2.嚴(yán)格招投標(biāo)程序，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處招投標(biāo)違法違規(guī)行為。（三）合同管理1.項(xiàng)目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容完整、條款清晰。加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同有效履行。（四）工程質(zhì)量管理1.項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。2.施工單位必須嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。3.加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量符合要求。（五）安全生產(chǎn)管理1.項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.施工單位必須制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保項(xiàng)目建設(shè)安全。（六）進(jìn)度管理1.項(xiàng)目法人應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，并定期進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。3.對(duì)因不可抗力等原因?qū)е马?xiàng)目進(jìn)度延誤的，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)區(qū)發(fā)改局備案。（七）資金管理1.項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。對(duì)違反資金管理規(guī)定的，依法追究相關(guān)責(zé)任。3.積極拓寬項(xiàng)目融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四、項(xiàng)目監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)發(fā)改局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用等情況。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求項(xiàng)目法人限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立重點(diǎn)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目法人和相關(guān)部門的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目管理等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目法人和相關(guān)部門評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金安排等的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)因工作不力導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)重大問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)（一）竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)、檔案資料等方面。3.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，頒發(fā)竣工驗(yàn)收合格證書(shū)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。（二）后評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)適時(shí)開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作。2.后評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行效果、環(huán)境影響、可持續(xù)性等