貴州省宗教事務(wù)管理辦法總則目的與依據(jù)為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平，根據(jù)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。宗教信仰自由是我國憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，依法管理宗教事務(wù)是為了保護(hù)宗教界的合法權(quán)益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行的滲透。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)管理。本辦法所稱宗教事務(wù)，是指宗教與國家、社會、公民之間存在的各種關(guān)系。包括宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員、宗教活動以及與宗教有關(guān)的出版物、音像制品、電子出版物的管理等?；驹瓌t宗教事務(wù)管理堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。尊重和保護(hù)宗教信仰自由，保護(hù)宗教界的合法權(quán)益和正常的宗教活動，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。任何組織或者個人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的活動。宗教活動應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得干預(yù)國民教育和公共事務(wù)，不得恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度。宗教團(tuán)體成立與登記宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)社會團(tuán)體登記管理和宗教事務(wù)管理的規(guī)定，經(jīng)省宗教事務(wù)部門審查同意后，到省民政部門辦理登記。籌備設(shè)立宗教團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)由發(fā)起人向擬成立的宗教團(tuán)體所在地的縣級宗教事務(wù)部門提出申請?？h級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，提出初審意見，報省宗教事務(wù)部門。省宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給籌備設(shè)立宗教團(tuán)體的批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照章程開展活動，其章程應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策要求，并報登記管理機(jī)關(guān)備案。職責(zé)與活動宗教團(tuán)體的職責(zé)是協(xié)助政府貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，維護(hù)宗教界的合法權(quán)益；指導(dǎo)宗教教務(wù)，制定規(guī)章制度并督促落實(shí)；培養(yǎng)、教育宗教教職人員，搞好宗教教職人員隊伍建設(shè)；組織開展宗教理論、政策和宗教文化研究，編寫宗教內(nèi)部資料性出版物；開展宗教方面的對外友好交往活動等。宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在憲法、法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)開展活動，不得從事與宗教無關(guān)的經(jīng)營活動，不得接受境外組織和個人附帶條件的捐贈，不得擅自設(shè)立宗教院校、宗教活動場所或者宗教教職人員培訓(xùn)班。宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，提高管理水平，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。宗教院校設(shè)立與審批設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)由宗教團(tuán)體向省宗教事務(wù)部門提出申請。省宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，提出初審意見，報國家宗教事務(wù)部門審批。宗教院校的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。宗教院校應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的辦學(xué)條件，制定教學(xué)計劃，開設(shè)必要的課程，培養(yǎng)合格的宗教教職人員。教學(xué)與管理宗教院校應(yīng)當(dāng)堅持正確的辦學(xué)方向，以培養(yǎng)愛國宗教教職人員為目標(biāo)，加強(qiáng)思想政治教育，開展宗教經(jīng)典、教義闡釋，提高宗教教職人員的綜合素質(zhì)。宗教院校應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)管理制度，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，選用合適的教材，保證教學(xué)質(zhì)量。宗教院校應(yīng)當(dāng)接受政府宗教事務(wù)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期向政府宗教事務(wù)部門報告工作情況。宗教院校學(xué)生的招收、培養(yǎng)、畢業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。宗教院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生的日常管理，培養(yǎng)學(xué)生良好的品德和行為習(xí)慣。宗教活動場所籌備設(shè)立與登記籌備設(shè)立宗教活動場所，由宗教團(tuán)體、寺觀教堂擬設(shè)立地的宗教界人士、有關(guān)單位或者個人向擬設(shè)立的宗教活動場所所在地的縣級宗教事務(wù)部門提出申請?？h級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，提出初審意見，報省宗教事務(wù)部門。省宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給籌備設(shè)立宗教活動場所的批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。宗教活動場所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級宗教事務(wù)部門申請登記?？h級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對該宗教活動場所的管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行審核，對符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動場所登記證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。規(guī)劃與建設(shè)宗教活動場所的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用土地資源。宗教活動場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，按照有關(guān)建筑規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。宗教活動場所的建設(shè)不得影響社會公共利益和公共安全，不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。宗教活動場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出宗教特色，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。宗教活動場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)約資源，推廣使用節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)、新材料。管理制度宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括人員管理制度、財務(wù)管理制度、治安管理制度、消防管理制度、文物保護(hù)管理制度等。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宗教教職人員和工作人員的管理，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)管理，建立健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)行為，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定安全制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和器材，確保場所安全。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)管理，做好文物的保護(hù)、修繕和管理工作，防止文物損壞和流失。宗教活動宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照宗教教義、教規(guī)和傳統(tǒng)習(xí)慣，在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)開展宗教活動。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制大型宗教活動的規(guī)模，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。宗教活動場所舉辦大型宗教活動，應(yīng)當(dāng)提前向所在地的縣級宗教事務(wù)部門提出申請?？h級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，提出初審意見，報省宗教事務(wù)部門。省宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起15日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《大型宗教活動準(zhǔn)予行政許可決定書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宗教活動的管理，確保宗教活動安全、有序進(jìn)行。宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宗教活動內(nèi)容的審核，不得進(jìn)行違背法律法規(guī)和政策的宗教活動。宗教教職人員認(rèn)定與備案宗教教職人員的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)按照宗教團(tuán)體的規(guī)定和程序進(jìn)行。宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的宗教教職人員名單報所在地的縣級宗教事務(wù)部門備案。宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動場所主要教職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本宗教的宗教團(tuán)體同意后，報縣級以上宗教事務(wù)部門備案。宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和宗教教義、教規(guī)，品行端正，愛國愛教，具備相應(yīng)的宗教學(xué)識和文化水平。權(quán)利與義務(wù)宗教教職人員享有宗教信仰自由的權(quán)利，有主持宗教活動、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進(jìn)行宗教文化研究等權(quán)利。宗教教職人員應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的義務(wù)，遵守國家法律法規(guī)和宗教團(tuán)體的規(guī)章制度，接受政府宗教事務(wù)部門的管理和監(jiān)督。宗教教職人員應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)信教群眾與社會主義社會相適應(yīng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧貢獻(xiàn)力量。宗教財產(chǎn)范圍與管理宗教財產(chǎn)是指宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所合法使用的土地，以及其他合法所有或者使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施、用品、工藝品、文物等。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對宗教財產(chǎn)的管理，建立健全財產(chǎn)管理制度，明確管理責(zé)任，確保宗教財產(chǎn)的安全和完整。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期對宗教財產(chǎn)進(jìn)行清查登記，建立財產(chǎn)檔案，如實(shí)記載財產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值、來源、去向等情況。使用與處分宗教財產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)符合宗教教義、教規(guī)和傳統(tǒng)習(xí)慣，用于與宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè)。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所處分宗教財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。處分金額較大的宗教財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所管理組織集體研究決定，并報所在地的縣級宗教事務(wù)部門備案。宗教財產(chǎn)不得用于非宗教目的，不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資。宗教活動管理一般規(guī)定宗教活動應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所。信教公民的集體宗教活動，一般應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所內(nèi)舉行，由宗教活動場所、宗教團(tuán)體或者宗教院校組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義、教規(guī)進(jìn)行。非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非宗教活動場所不得開展宗教教育培訓(xùn)，不得組織公民出境參加宗教方面的培訓(xùn)、會議、活動等?；ヂ?lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上宗教事務(wù)部門審核同意后，按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理。互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對宗教信息的審核管理，不得發(fā)布、傳播危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、損害公民身心健康、違反宗教政策法規(guī)的信息。互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報機(jī)制，及時處理公眾舉報的違法違規(guī)宗教信息。監(jiān)督檢查部門職責(zé)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門依法對宗教事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理宗教領(lǐng)域存在的問題。宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全宗教事務(wù)投訴舉報機(jī)制，受理對宗教違法違規(guī)行為的投訴舉報，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。檢查措施宗教事務(wù)部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取以下措施：1.進(jìn)入宗教活動場所、宗教院校、宗教團(tuán)體辦公場所等進(jìn)行檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、檔案等；3.詢問有關(guān)人員，要求其對有關(guān)情況作出說明；4.責(zé)令改正違法行為。宗教事務(wù)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。法律責(zé)任違法行為及處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷該宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所的登記證書；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所未按規(guī)定辦理登記、備案手續(xù)的；2.宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所違反章程規(guī)定的；3.宗教教職人員未經(jīng)認(rèn)定備案從事宗教教務(wù)活動的；4.宗教活動場所違反規(guī)劃建設(shè)的；5.宗教活動場所未建立健全管理制度的；6.宗教活動場所擅自舉行大型宗教活動的；7.宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所違反規(guī)定使用宗教財產(chǎn)的；8.非宗教團(tuán)體、非宗教院校、非宗教活動場所開展宗教教育培訓(xùn)的；9.互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)平臺違反規(guī)定發(fā)布、傳播宗教信息的。行政處罰程序宗教事務(wù)部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。宗教事務(wù)部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行