高校專項(xiàng)債券管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)高校專項(xiàng)債券管理，規(guī)范高校專項(xiàng)債券資金使用，提高資金使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合高校實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于使用專項(xiàng)債券資金的各類高校，包括公辦普通高等學(xué)校、民辦普通高等學(xué)校等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政、金融政策，確保專項(xiàng)債券管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)債券資金應(yīng)專項(xiàng)用于高校特定項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全專項(xiàng)債券資金績(jī)效管理機(jī)制，提高資金使用效益。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：加強(qiáng)專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)管理，確保高校債務(wù)規(guī)模合理、風(fēng)險(xiǎn)可控。專項(xiàng)債券申報(bào)與發(fā)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備1.高校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提前謀劃專項(xiàng)債券項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。2.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和高校發(fā)展方向，具備必要性、可行性和合規(guī)性。3.高校應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來(lái)源、預(yù)期收益等。申報(bào)條件1.申報(bào)專項(xiàng)債券的高校應(yīng)具備良好的財(cái)務(wù)狀況和信用記錄，具有較強(qiáng)的償債能力。2.項(xiàng)目應(yīng)具有明確的建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期和預(yù)期收益，能夠產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流。3.項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域的規(guī)定，優(yōu)先支持國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和民生領(lǐng)域項(xiàng)目。申報(bào)材料1.高校專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源、預(yù)期收益與融資平衡方案等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨?，?yīng)達(dá)到規(guī)定的深度要求。3.項(xiàng)目收益與融資平衡方案，應(yīng)明確項(xiàng)目收益來(lái)源、收益預(yù)測(cè)、融資規(guī)模、償債計(jì)劃等。4.其他相關(guān)材料，如項(xiàng)目審批文件、土地證明、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等。審核與發(fā)行1.高校專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)材料由省級(jí)教育部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)。2.省級(jí)政府批準(zhǔn)后，由省級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專項(xiàng)債券發(fā)行工作。3.高校應(yīng)按照發(fā)行要求，配合做好專項(xiàng)債券發(fā)行的相關(guān)工作，確保債券順利發(fā)行。專項(xiàng)債券資金使用與管理資金使用范圍1.專項(xiàng)債券資金應(yīng)專項(xiàng)用于高校符合條件的項(xiàng)目建設(shè)，包括教學(xué)科研設(shè)施建設(shè)、學(xué)生宿舍建設(shè)、食堂建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等。2.不得將專項(xiàng)債券資金用于經(jīng)常性支出、償還存量債務(wù)、支付利息等。資金撥付1.專項(xiàng)債券資金由省級(jí)財(cái)政部門按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，及時(shí)撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和資金使用計(jì)劃，合理使用專項(xiàng)債券資金，確保資金?？顚Ｓ?。資金管理1.高校應(yīng)建立健全專項(xiàng)債券資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的全過程監(jiān)管。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)債券資金專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專款專用。3.高校應(yīng)定期對(duì)專項(xiàng)債券資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施與管理項(xiàng)目實(shí)施1.高校應(yīng)按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨?，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)周期等，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目管理1.高校應(yīng)建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量控制、安全管理、進(jìn)度管理等制度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全。3.高校應(yīng)定期對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益與償債管理項(xiàng)目收益管理1.高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益的管理，確保項(xiàng)目收益及時(shí)足額上繳財(cái)政。2.項(xiàng)目收益應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配和使用，優(yōu)先用于償還專項(xiàng)債券本金和利息。償債管理1.高校應(yīng)建立專項(xiàng)債券償債管理制度，明確償債責(zé)任，制定償債計(jì)劃。2.高校應(yīng)按照償債計(jì)劃，按時(shí)足額償還專項(xiàng)債券本金和利息，確保不發(fā)生違約事件。3.如遇特殊情況無(wú)法按時(shí)足額償還債務(wù)，高校應(yīng)及時(shí)向省級(jí)政府和財(cái)政部門報(bào)告，并采取有效措施妥善解決。監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.省級(jí)教育部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校專項(xiàng)債券資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范。2.高校應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好工作，及時(shí)整改存在的問題?？?jī)效評(píng)價(jià)1.建立高校專項(xiàng)債券資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)債券資金使用效益和項(xiàng)目建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為高校專項(xiàng)債券資金分配、項(xiàng)目申報(bào)和管理的重要依據(jù)。信息披露與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息披露1.高校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)披露專項(xiàng)債券項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用情況、收益情況、償債情況等。2.信息披露應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，接受社會(huì)監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.省級(jí)教育部門和財(cái)政部門應(yīng)建立高校專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)高校專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.如發(fā)現(xiàn)高校專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)異常，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。法律責(zé)任違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變專項(xiàng)債券資金用途、挪用專項(xiàng)債券資金、騙取專項(xiàng)債券資金等行為，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)債券資金的高校，省級(jí)財(cái)政部門可扣減其下一年度專項(xiàng)債券額度，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。法律責(zé)任1