采掘工程開工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)采掘工程開工管理，確保采掘工程施工安全、有序進(jìn)行，提高工程質(zhì)量和效率，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各煤礦及相關(guān)采掘工程項(xiàng)目的開工管理。（三）基本原則1.安全第一原則采掘工程開工必須把安全放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保施工人員生命安全和身體健康。2.質(zhì)量為本原則強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系，確保采掘工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.規(guī)范有序原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行開工管理，做到手續(xù)齊全、資料完備、管理規(guī)范。4.科學(xué)高效原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，合理安排施工進(jìn)度，提高工作效率，降低生產(chǎn)成本。二、開工條件（一）技術(shù)資料準(zhǔn)備1.已批準(zhǔn)的采掘工程設(shè)計(jì)文件，包括巷道布置圖、采掘工藝流程圖、支護(hù)設(shè)計(jì)圖等。2.施工組織設(shè)計(jì)，明確施工方法、施工順序、勞動(dòng)組織、安全技術(shù)措施等。3.作業(yè)規(guī)程，根據(jù)采掘工程特點(diǎn)和施工要求，編制詳細(xì)的作業(yè)規(guī)程，并經(jīng)審批。4.安全技術(shù)措施，針對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，包括頂板管理、瓦斯防治、防治水、爆破作業(yè)等。（二）人員配備1.施工隊(duì)伍必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，人員配備齊全，包括管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和普通作業(yè)人員。2.特種作業(yè)人員必須持證上崗，如爆破工、瓦斯檢查工、安全監(jiān)測(cè)工、井下電鉗工等。3.施工人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，熟悉施工工藝和安全操作規(guī)程，具備相應(yīng)的安全意識(shí)和操作技能。（三）設(shè)備及材料1.施工所需的設(shè)備、設(shè)施必須完好，符合安全要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格。2.各類施工材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量必須符合設(shè)計(jì)要求，并有質(zhì)量合格證明文件。3.設(shè)備、材料的儲(chǔ)備量應(yīng)滿足施工進(jìn)度需要。（四）現(xiàn)場(chǎng)條件1.施工地點(diǎn)的巷道支護(hù)必須完好，無失修巷道，頂板、兩幫穩(wěn)定。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的通風(fēng)、排水、供電等系統(tǒng)必須完善，滿足施工要求。3.施工地點(diǎn)的瓦斯、煤塵、水患等災(zāi)害因素必須得到有效治理，符合安全生產(chǎn)條件。三、開工審批程序（一）申請(qǐng)施工單位在采掘工程具備開工條件后，向所在煤礦提出開工申請(qǐng)，并提交以下資料：1.開工申請(qǐng)報(bào)告，包括工程概況、開工條件準(zhǔn)備情況、計(jì)劃開工日期等。2.技術(shù)資料，如設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等。3.人員配備情況，包括人員名單、資質(zhì)證書、培訓(xùn)記錄等。4.設(shè)備及材料清單，包括設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、材料品種、規(guī)格、質(zhì)量證明文件等。5.現(xiàn)場(chǎng)條件說明，如巷道支護(hù)情況、通風(fēng)排水供電系統(tǒng)狀況、災(zāi)害治理情況等。（二）初審煤礦接到施工單位的開工申請(qǐng)后，由生產(chǎn)技術(shù)部門組織相關(guān)部門進(jìn)行初審，初審內(nèi)容包括：1.申請(qǐng)資料是否齊全、真實(shí)、有效。2.開工條件是否具備，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.對(duì)初審中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，要求施工單位限期整改。（三）審批初審合格后，由煤礦礦長(zhǎng)簽署審批意見。對(duì)于重大采掘工程，需報(bào)公司相關(guān)部門審批。審批內(nèi)容包括：1.開工申請(qǐng)是否符合規(guī)定程序和要求。2.開工條件是否滿足安全生產(chǎn)需要。3.對(duì)工程施工的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面提出要求和建議。（四）通知經(jīng)審批同意開工的，由煤礦向施工單位下達(dá)開工通知書，明確開工日期、施工要求等事項(xiàng)。施工單位接到開工通知書后，方可組織施工。四、施工過程管理（一）現(xiàn)場(chǎng)管理1.施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.煤礦應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的違規(guī)行為，對(duì)存在的安全隱患，責(zé)令施工單位立即整改。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。（二）質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量控制。2.施工單位應(yīng)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工，每道工序完成后，必須進(jìn)行質(zhì)量自檢，合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.煤礦應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收，定期對(duì)采掘工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程，責(zé)令施工單位返工整改。（三）安全管理1.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。3.煤礦應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)排查安全隱患，對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，確保施工安全。4.加強(qiáng)對(duì)瓦斯、煤塵、水患等災(zāi)害的防治，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)防治措施，確保施工環(huán)境安全。（四）進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工進(jìn)度，確保工程按時(shí)完成。2.煤礦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保施工進(jìn)度順利進(jìn)行。3.如因特殊原因需要調(diào)整施工進(jìn)度的，施工單位應(yīng)提前向煤礦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。五、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收組織采掘工程完工后，由煤礦組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員包括生產(chǎn)技術(shù)部門、安全管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、施工單位等。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程質(zhì)量驗(yàn)收，包括巷道規(guī)格、支護(hù)質(zhì)量、設(shè)備安裝質(zhì)量等。2.安全設(shè)施驗(yàn)收，包括通風(fēng)、排水、供電、瓦斯監(jiān)測(cè)等安全設(shè)施的運(yùn)行情況。3.資料驗(yàn)收，包括施工過程中的各項(xiàng)技術(shù)資料、安全資料、質(zhì)量資料等。（三）驗(yàn)收程序1.施工單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)驗(yàn)收。2.煤礦組織驗(yàn)收人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料。3.驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié)，形成驗(yàn)收意見。4.對(duì)驗(yàn)收合格的工程，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。六、變更管理（一）變更申請(qǐng)?jiān)诓删蚬こ淌┕み^程中，如因地質(zhì)條件變化、設(shè)計(jì)變更等原因需要對(duì)工程進(jìn)行變更的，施工單位應(yīng)及時(shí)向煤礦提出變更申請(qǐng)，并提交變更原因、變更內(nèi)容、變更后的設(shè)計(jì)文件等資料。（二）變更審批煤礦接到變更申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)公司相關(guān)部門審批。審批內(nèi)容包括變更的必要性、可行性、安全性等。（三）變更實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的變更，施工單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計(jì)文件和施工要求進(jìn)行施工，并及時(shí)調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司相關(guān)部門定期對(duì)各煤礦的采掘工程開工管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查開工條件、施工過程管理、驗(yàn)收管理等方面。2.煤礦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保采掘工程施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度。（二）考核1.對(duì)在采掘工程開工管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表