長(zhǎng)沙智能制造管理辦法總則目的與宗旨為貫徹落實(shí)國(guó)家智能制造發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)沙制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高智能制造水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在引導(dǎo)和規(guī)范長(zhǎng)沙智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提升智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在長(zhǎng)沙行政區(qū)域內(nèi)從事智能制造相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位（以下統(tǒng)稱“相關(guān)主體”）。包括但不限于智能制造裝備研發(fā)制造、智能工廠建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)字化設(shè)計(jì)與仿真、智能供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的活動(dòng)?；驹瓌t1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：鼓勵(lì)相關(guān)主體加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)智能制造技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。2.市場(chǎng)主導(dǎo)：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)主體活力，引導(dǎo)社會(huì)資本參與智能制造發(fā)展。3.協(xié)同發(fā)展：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研用各方之間的協(xié)同合作，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展格局。4.綠色發(fā)展：在智能制造過程中注重節(jié)能減排，推廣綠色制造技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.市工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市智能制造發(fā)展工作，制定智能制造發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)智能制造項(xiàng)目的認(rèn)定、備案和管理，指導(dǎo)智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織開展智能制造領(lǐng)域的培訓(xùn)、交流和合作活動(dòng)。協(xié)調(diào)解決智能制造發(fā)展中的重大問題，監(jiān)測(cè)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2.市發(fā)展和改革委員會(huì)將智能制造發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)相關(guān)政策支持和資金扶持。負(fù)責(zé)智能制造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批（或備案），引導(dǎo)社會(huì)投資投向智能制造領(lǐng)域。3.市科學(xué)技術(shù)局支持智能制造領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作，組織實(shí)施相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)智能制造技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)智能制造領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)培育和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。4.市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排智能制造發(fā)展專項(xiàng)資金，制定資金管理辦法，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予財(cái)政支持。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。5.其他相關(guān)部門市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)智能制造企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)智能制造產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)出口貿(mào)易。市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)智能制造人才隊(duì)伍建設(shè)，制定相關(guān)人才政策，組織開展技能培訓(xùn)和人才引進(jìn)工作。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)智能制造領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。園區(qū)職責(zé)1.制定園區(qū)智能制造發(fā)展規(guī)劃：結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需求，制定智能制造專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。2.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)：加強(qiáng)園區(qū)道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流配送、金融服務(wù)、生活配套等服務(wù)功能，為智能制造企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。3.搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)：建立智能制造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等一站式服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)間的交流合作和資源共享。4.加強(qiáng)園區(qū)管理和服務(wù)：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)智能制造企業(yè)的入駐審核、日常管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，推動(dòng)園區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。智能制造項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)條件在長(zhǎng)沙注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，具備健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的信用記錄。符合國(guó)家和地方智能制造產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具有明確的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、合理的項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施主體具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，能夠提供必要的資金、技術(shù)、人才等保障條件。項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)具有創(chuàng)新性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠有效推動(dòng)企業(yè)智能制造水平提升，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范帶動(dòng)作用。2.申報(bào)材料項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目概述、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)效益分析等。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)需求分析、技術(shù)可行性分析、經(jīng)濟(jì)可行性分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目資金來源證明材料，如企業(yè)自有資金證明、銀行貸款承諾函、其他資金來源說明等。項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料，如專利證書、軟件著作權(quán)登記證書等。其他需要提供的證明材料，如項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員構(gòu)成及資質(zhì)證明、與項(xiàng)目相關(guān)的合作協(xié)議等。項(xiàng)目評(píng)審1.建立評(píng)審機(jī)制：市工業(yè)和信息化局會(huì)同相關(guān)部門建立智能制造項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，制定?xiàng)目評(píng)審規(guī)則和流程。評(píng)審專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，確保評(píng)審過程的公平、公正、公開。2.評(píng)審內(nèi)容：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)可行性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、環(huán)境影響等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。重點(diǎn)審查項(xiàng)目的技術(shù)方案是否合理可行，是否符合智能制造發(fā)展方向；項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益是否顯著，是否具有良好的市場(chǎng)前景；項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用；項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求，是否采用綠色制造技術(shù)和工藝等。3.評(píng)審結(jié)果公示：評(píng)審結(jié)果在市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，由市工業(yè)和信息化局組織調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)處理。項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書和相關(guān)批復(fù)文件要求，嚴(yán)格組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過程中如需變更建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整實(shí)施進(jìn)度等，應(yīng)及時(shí)向市工業(yè)和信息化局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.項(xiàng)目監(jiān)督：市工業(yè)和信息化局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、技術(shù)方案執(zhí)行情況等。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)定期向市工業(yè)和信息化局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。對(duì)未按要求實(shí)施的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改；整改仍不符合要求的，取消項(xiàng)目資格，并追回已撥付的財(cái)政資金。項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向市工業(yè)和信息化局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目技術(shù)成果報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)報(bào)告等驗(yàn)收材料。2.驗(yàn)收組織：市工業(yè)和信息化局組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察、測(cè)試評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行全面評(píng)估。3.驗(yàn)收結(jié)果公示：驗(yàn)收結(jié)果在市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議的項(xiàng)目，由市工業(yè)和信息化局頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收證書；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目申報(bào)單位限期整改，整改期限為[X]個(gè)月。整改期滿后仍未通過驗(yàn)收的，取消項(xiàng)目資格，并追回已撥付的財(cái)政資金。智能制造產(chǎn)業(yè)扶持政策財(cái)政支持1.設(shè)立專項(xiàng)資金：市財(cái)政每年安排一定規(guī)模的智能制造發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持智能制造項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面。專項(xiàng)資金采用無償資助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予支持。2.項(xiàng)目資助：對(duì)符合條件的智能制造項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益等情況，給予一定金額的無償資助。資助額度最高不超過項(xiàng)目總投資的[X]%。3.貸款貼息：對(duì)企業(yè)用于智能制造項(xiàng)目建設(shè)的銀行貸款，按照中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的一定比例給予貼息。貼息期限最長(zhǎng)不超過[X]年，貼息額度根據(jù)實(shí)際貸款利息支出確定。4.以獎(jiǎng)代補(bǔ)：對(duì)在智能制造領(lǐng)域取得突出成績(jī)、具有重大示范帶動(dòng)作用的企業(yè)或項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)企業(yè)或項(xiàng)目的貢獻(xiàn)程度確定。稅收優(yōu)惠1.落實(shí)國(guó)家稅收政策：嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于智能制造產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，如高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新。2.地方稅收扶持：對(duì)符合條件的智能制造企業(yè)，在地方稅收方面給予一定的扶持政策。如對(duì)企業(yè)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅等地方留成部分，根據(jù)企業(yè)實(shí)際貢獻(xiàn)情況，給予一定比例的返還或獎(jiǎng)勵(lì)。土地供應(yīng)1.優(yōu)先保障用地：對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的智能制造項(xiàng)目，在土地供應(yīng)方面給予優(yōu)先保障。按照節(jié)約集約用地原則，合理確定項(xiàng)目用地規(guī)模和土地出讓價(jià)格。2.鼓勵(lì)盤活存量土地：鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置廠房、土地等存量資源發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。對(duì)通過盤活存量土地實(shí)施智能制造項(xiàng)目的企業(yè)，在土地使用年限、土地出讓金等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。人才支持1.人才引進(jìn)政策：對(duì)智能制造領(lǐng)域的高層次人才、急需緊缺人才，按照長(zhǎng)沙市人才引進(jìn)相關(guān)政策給予住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)資金等支持，并在落戶、子女教育、配偶就業(yè)等方面提供便利。2.人才培養(yǎng)培訓(xùn)：支持企業(yè)與高校、職業(yè)院校合作開展智能制造人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。對(duì)符合條件的人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，給予一定的資金資助。鼓勵(lì)企業(yè)自主開展職工技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)后取得相關(guān)職業(yè)資格證書的職工，給予企業(yè)一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。智能制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.建設(shè)目標(biāo)：構(gòu)建涵蓋技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等功能的智能制造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供一站式、全方位的服務(wù)。2.建設(shè)主體：公共服務(wù)平臺(tái)可以由政府部門牽頭建設(shè)，也可以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。3.服務(wù)內(nèi)容技術(shù)研發(fā)服務(wù)：組織開展智能制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為企業(yè)提供技術(shù)解決方案和技術(shù)咨詢服務(wù)。檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)：建立先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)平臺(tái)，為企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、性能測(cè)試、可靠性驗(yàn)證等服務(wù)。信息咨詢服務(wù)：收集、整理和發(fā)布智能制造領(lǐng)域的政策法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、技術(shù)信息等，為企業(yè)提供決策參考。人才培訓(xùn)服務(wù)：開展智能制造相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)等，提高從業(yè)人員素質(zhì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)：搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)智能制造領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和交易合作。行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)1.成立智能制造行業(yè)協(xié)會(huì)：鼓勵(lì)和支持成立長(zhǎng)沙市智能制造行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)推廣、企業(yè)維權(quán)等方面的作用。2.協(xié)會(huì)職責(zé)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。開展行業(yè)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告，為政府部門制定政策提供參考依據(jù)。組織開展行業(yè)技術(shù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)智能制造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，拓展企業(yè)發(fā)展空間。代表企業(yè)反映訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)提供法律咨詢和服務(wù)。產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制1.建立產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)：鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研用合作聯(lián)盟，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)等，開展協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。2.合作模式聯(lián)合研發(fā)：企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展智能制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，共同承擔(dān)科研項(xiàng)目，共享科研成果。人才培養(yǎng)：企業(yè)與高校合作開展訂單式人才培養(yǎng)，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)培養(yǎng)急需的專業(yè)技術(shù)人才。技術(shù)轉(zhuǎn)移：高校、科研機(jī)構(gòu)將智能制造技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。共建創(chuàng)新平臺(tái)：企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)：開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和保護(hù)能力。2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制：對(duì)智能制造領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，幫助企業(yè)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度：加大對(duì)智能制造領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的查處力度，維護(hù)企