成都國資委采購管理辦法總則目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范成都國資委（以下簡稱“國資委”）及其下屬各單位（以下統(tǒng)稱“采購單位”）的采購行為，加強采購管理，提高采購資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益，促進廉政建設(shè)。適用范圍本辦法適用于國資委及所屬各單位使用財政性資金、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等資金進行的貨物、工程和服務(wù)采購活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：采購活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.公開透明原則：采購信息應(yīng)全面、及時、準確地公開，接受社會監(jiān)督。3.公平競爭原則：確保符合條件的供應(yīng)商平等參與競爭。4.公正誠信原則：采購過程應(yīng)公正，各方應(yīng)誠實守信。采購管理機構(gòu)與職責國資委采購管理部門職責1.制定和完善采購管理制度、流程和標準。2.審核采購單位的采購計劃和預(yù)算。3.監(jiān)督采購活動的執(zhí)行情況，處理采購投訴和舉報。4.建立采購信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)采購信息的集中管理和共享。采購單位職責1.編制本單位的采購計劃和預(yù)算，報國資委采購管理部門審核。2.組織實施采購活動，包括采購需求調(diào)研、采購文件編制、供應(yīng)商選擇、合同簽訂與履行等。3.負責采購項目的驗收工作，確保采購質(zhì)量。4.配合國資委采購管理部門的監(jiān)督檢查工作，及時報告采購活動中的重大事項。采購計劃與預(yù)算管理采購計劃編制1.采購單位應(yīng)根據(jù)本單位的工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度采購計劃。2.采購計劃應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、采購時間等內(nèi)容。3.采購計劃應(yīng)經(jīng)本單位內(nèi)部審批后，報國資委采購管理部門審核。采購預(yù)算管理1.采購單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)管理制度，編制采購預(yù)算。2.采購預(yù)算應(yīng)根據(jù)采購計劃和市場價格變化等因素進行合理編制。3.采購預(yù)算應(yīng)納入本單位年度預(yù)算管理，報同級財政部門審批。采購方式與程序采購方式1.公開招標：適用于采購金額較大、技術(shù)復雜、有眾多潛在供應(yīng)商的項目。2.邀請招標：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目。3.競爭性談判：適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目。5.詢價：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。采購程序1.采購申請：采購單位根據(jù)采購計劃和實際需求，填寫采購申請表，報本單位內(nèi)部審批。2.采購審批：采購申請表經(jīng)本單位內(nèi)部審批后，報國資委采購管理部門審核。3.采購文件編制：采購單位根據(jù)采購項目的特點和需求，編制采購文件，包括采購公告、招標文件、談判文件、詢價通知書等。4.發(fā)布采購信息：采購單位通過指定的媒體發(fā)布采購信息，邀請潛在供應(yīng)商參與采購活動。5.供應(yīng)商報名與資格審查：潛在供應(yīng)商按照采購文件的要求報名，采購單位對供應(yīng)商的資格進行審查。6.采購評審：采購單位組織評審委員會對符合資格的供應(yīng)商進行評審，確定成交供應(yīng)商。7.合同簽訂：采購單位與成交供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。8.合同履行與驗收：采購單位按照采購合同的約定履行合同，組織對采購項目進行驗收。9.資金支付：采購單位根據(jù)合同約定和驗收情況，辦理資金支付手續(xù)。采購合同管理合同簽訂1.采購合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購合同應(yīng)包括采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標準、驗收方法、付款方式、違約責任等內(nèi)容。3.采購合同簽訂前，采購單位應(yīng)將合同草案報國資委采購管理部門審核。合同履行1.采購單位和供應(yīng)商應(yīng)按照采購合同的約定履行各自的義務(wù)。2.采購單位應(yīng)及時了解供應(yīng)商的合同履行情況，對供應(yīng)商的履約行為進行監(jiān)督。3.供應(yīng)商應(yīng)按照采購合同的約定按時、按質(zhì)、按量提供貨物、工程和服務(wù)。合同變更與解除1.采購合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，采購單位和供應(yīng)商應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.因不可抗力或其他特殊原因需要解除采購合同的，采購單位和供應(yīng)商應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面解除協(xié)議。合同糾紛處理1.采購合同履行過程中發(fā)生糾紛的，采購單位和供應(yīng)商應(yīng)首先協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以通過仲裁或訴訟等方式解決。采購監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.采購單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對采購活動的內(nèi)部監(jiān)督。2.采購單位的內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對采購項目進行審計，檢查采購活動的合法性、合規(guī)性和效益性。國資委監(jiān)督1.國資委采購管理部門應(yīng)加強對采購單位采購活動的監(jiān)督檢查，確保采購活動依法依規(guī)進行。2.國資委采購管理部門應(yīng)定期對采購單位的采購計劃執(zhí)行情況、采購預(yù)算執(zhí)行情況、采購合同履行情況等進行檢查。社會監(jiān)督1.采購單位應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，及時公開采購信息，保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.任何單位和個人有權(quán)對采購活動中的違法違規(guī)行為進行舉報和投訴。國資委采購管理部門應(yīng)及時受理舉報和投訴，并依法進行處理。法律責任采購單位責任1.采購單位有下列情形之一的，由國資委責令改正，給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：未按照本辦法規(guī)定編制采購計劃和預(yù)算的；未按照本辦法規(guī)定選擇采購方式和采購程序的；未按照本辦法規(guī)定簽訂采購合同的；未按照本辦法規(guī)定履行采購合同的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.采購單位在采購活動中有下列情形之一的，屬于違法采購行為，由國資委責令改正，追回違法采購資金，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：與供應(yīng)商惡意串通的；在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；其他違法采購行為。供應(yīng)商責任1.供應(yīng)商有下列情形之一的，由國資委列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加國資委系統(tǒng)的采購活動；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：提供虛假材料謀取中標、成交的；采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的；在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；其他違法違規(guī)行為。2.供應(yīng)商有下列情形之一的，由國資委責