嘉定區(qū)服務(wù)廣告管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)嘉定區(qū)服務(wù)廣告管理，規(guī)范服務(wù)廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)服務(wù)廣告行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在嘉定區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布的各類服務(wù)廣告活動(dòng)，包括但不限于商業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的廣告宣傳行為。（三）基本原則1.合法原則服務(wù)廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得含有違法違規(guī)內(nèi)容，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.真實(shí)原則服務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀地反映服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、價(jià)格等信息，不得虛假宣傳、夸大其詞。3.誠信原則廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭和欺詐行為。4.保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益原則服務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，不得設(shè)置不合理的交易條件，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。二、廣告主體責(zé)任（一）廣告主責(zé)任1.廣告主應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的服務(wù)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。2.廣告主應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的證明文件，證明服務(wù)廣告所宣傳的內(nèi)容真實(shí)可靠。3.廣告主不得委托無相應(yīng)資質(zhì)的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者代理服務(wù)廣告業(yè)務(wù)。4.廣告主應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定，及時(shí)支付廣告費(fèi)用。（二）廣告經(jīng)營者責(zé)任1.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事服務(wù)廣告經(jīng)營活動(dòng)。2.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對廣告主提供的證明文件進(jìn)行審核，對廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，不得設(shè)計(jì)、制作、代理含有違法違規(guī)內(nèi)容的服務(wù)廣告。3.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度，保存有關(guān)廣告活動(dòng)的原始資料。4.廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定，按時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布服務(wù)廣告，不得擅自變更廣告內(nèi)容或者發(fā)布時(shí)間。（三）廣告發(fā)布者責(zé)任1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得廣告發(fā)布資質(zhì)，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事服務(wù)廣告發(fā)布活動(dòng)。2.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，對不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的廣告，不得發(fā)布。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告發(fā)布審查制度，配備必要的審查人員，對廣告內(nèi)容進(jìn)行逐一審查。4.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定，按時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布服務(wù)廣告，不得擅自變更廣告內(nèi)容或者發(fā)布時(shí)間。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在廣告發(fā)布前將廣告樣件送廣告審查機(jī)關(guān)備案。三、服務(wù)廣告內(nèi)容規(guī)范（一）一般規(guī)定1.服務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰地反映服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、價(jià)格、有效期等信息，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.服務(wù)廣告不得含有下列內(nèi)容：違反法律法規(guī)、社會(huì)公德或者損害國家利益、社會(huì)公共利益的內(nèi)容；含有淫穢、色情、暴力、恐怖、迷信等內(nèi)容；含有民族、種族、宗教、性別歧視等內(nèi)容；含有醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等禁止宣傳的內(nèi)容；含有對商品性能、功效等進(jìn)行虛假夸大的內(nèi)容；含有貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)的內(nèi)容；含有法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）服務(wù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方法，不得使用模糊、歧義的語言表述。2.廣告中應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)證明材料，如資質(zhì)證書、認(rèn)證文件等，以證明服務(wù)的質(zhì)量可靠。（三）價(jià)格與收費(fèi)1.服務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用含混不清的價(jià)格表述，如“面議”、“電話咨詢”等。2.廣告中應(yīng)當(dāng)注明價(jià)格的計(jì)價(jià)單位、收費(fèi)方式、收費(fèi)時(shí)間等信息，不得設(shè)置價(jià)格陷阱或者進(jìn)行價(jià)格欺詐。3.服務(wù)廣告不得含有價(jià)格優(yōu)惠、折扣等內(nèi)容，除非同時(shí)明確標(biāo)注優(yōu)惠、折扣的條件和期限。（四）服務(wù)承諾與保障1.服務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)的承諾和保障措施，如售后服務(wù)、退款政策、質(zhì)量保證等，以增強(qiáng)消費(fèi)者的信任感。2.廣告中應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明服務(wù)承諾的具體內(nèi)容和履行方式，不得進(jìn)行虛假承諾或者夸大保障措施。（五）廣告標(biāo)識(shí)與說明1.服務(wù)廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”字樣，使消費(fèi)者能夠清晰識(shí)別。2.廣告中應(yīng)當(dāng)對服務(wù)的內(nèi)容、特點(diǎn)、適用范圍等進(jìn)行必要的說明，不得故意隱瞞或者誤導(dǎo)消費(fèi)者。四、廣告審查與備案（一）審查制度1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告審查制度，對服務(wù)廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。2.廣告審查應(yīng)當(dāng)包括對廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性等方面的審查，重點(diǎn)審查廣告是否含有違法違規(guī)內(nèi)容、是否存在虛假宣傳、是否損害消費(fèi)者權(quán)益等問題。3.廣告審查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，對廣告內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，并簽署審查意見。（二）備案要求1.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在服務(wù)廣告發(fā)布前，將廣告樣件送廣告審查機(jī)關(guān)備案。備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括廣告主的名稱、地址、聯(lián)系方式，廣告經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式，廣告內(nèi)容，廣告發(fā)布時(shí)間、地點(diǎn)等信息。2.廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對備案的廣告樣件進(jìn)行形式審查，對符合備案要求的廣告予以備案，并出具備案證明。對不符合備案要求的廣告，應(yīng)當(dāng)要求廣告發(fā)布者進(jìn)行修改，修改后重新備案。3.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)妥善保存廣告?zhèn)浒缸C明和廣告樣件，以備查驗(yàn)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.嘉定區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)廣告的監(jiān)督管理工作，依法查處違法違規(guī)的服務(wù)廣告行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好服務(wù)廣告的相關(guān)管理工作。（二）日常檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對服務(wù)廣告進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括廣告主體資格、廣告內(nèi)容、廣告審查備案等情況。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出示執(zhí)法證件，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，并做好檢查記錄。（三）投訴舉報(bào)處理1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)廣告投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)的服務(wù)廣告案件，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的服務(wù)廣告行為，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證。2.對涉嫌犯罪的服務(wù)廣告違法行為，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。六、法律責(zé)任（一）廣告主責(zé)任1.廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假服務(wù)廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布含有其他違法違規(guī)內(nèi)容的服務(wù)廣告的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）廣告經(jīng)營者責(zé)任1.廣告經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假服務(wù)廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證。2.廣告經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布含有其他違法違規(guī)內(nèi)容的服務(wù)廣告的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（三）廣告發(fā)布者責(zé)任1.廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假服務(wù)廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告發(fā)布者在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。2.廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，發(fā)布含有其他違法違規(guī)內(nèi)容的服務(wù)廣告的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（四）