中心鎮(zhèn)專項(xiàng)編制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中心鎮(zhèn)專項(xiàng)編制管理，優(yōu)化編制資源配置，提高行政效能，促進(jìn)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合中心鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中心鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專項(xiàng)編制的管理。（三）基本原則1.嚴(yán)控總量：嚴(yán)格控制中心鎮(zhèn)專項(xiàng)編制總量，確保編制資源合理利用，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。2.盤活存量：充分挖掘現(xiàn)有編制潛力，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高編制使用效益。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職能任務(wù)變化等情況，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)編制配置。4.規(guī)范管理：建立健全專項(xiàng)編制管理制度，規(guī)范編制使用、審批等程序，確保編制管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。二、編制管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置成立中心鎮(zhèn)編制管理委員會(huì)（以下簡稱“編委會(huì)”），作為中心鎮(zhèn)專項(xiàng)編制管理的決策機(jī)構(gòu)。編委會(huì)主任由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，副主任由鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員包括組織、人社、財(cái)政、編辦等部門負(fù)責(zé)人。編委會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)編辦，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.編委會(huì)職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)編制管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。研究決定中心鎮(zhèn)專項(xiàng)編制管理的重大事項(xiàng)。審定中心鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備方案。監(jiān)督檢查專項(xiàng)編制管理規(guī)定的執(zhí)行情況。2.編辦職責(zé)負(fù)責(zé)擬訂中心鎮(zhèn)專項(xiàng)編制管理的具體辦法和實(shí)施細(xì)則。會(huì)同有關(guān)部門審核機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，按規(guī)定程序報(bào)批。負(fù)責(zé)專項(xiàng)編制的日常管理工作，包括編制統(tǒng)計(jì)、實(shí)名制管理等。監(jiān)督檢查各部門、各單位編制使用情況，糾正違規(guī)行為。3.組織部門職責(zé)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同編辦做好機(jī)構(gòu)編制與干部人事管理的銜接工作。根據(jù)編制情況，合理調(diào)配干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。4.人社部門職責(zé)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的工資福利、社會(huì)保障等工作，按照編制核定人員工資總額。會(huì)同編辦做好人員招聘、調(diào)配、退休等工作，確保人員與編制相匹配。5.財(cái)政部門職責(zé)負(fù)責(zé)編制部門預(yù)算，根據(jù)編制情況安排人員經(jīng)費(fèi)和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。三、編制分類與核定（一）編制分類中心鎮(zhèn)專項(xiàng)編制分為行政編制、事業(yè)編制。行政編制用于保障鎮(zhèn)機(jī)關(guān)履行職能所需人員；事業(yè)編制根據(jù)中心鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求，分為教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)、水利等不同類別，分別用于相應(yīng)事業(yè)單位。（二）編制核定原則1.職能任務(wù)原則：根據(jù)中心鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職能任務(wù)和工作實(shí)際，合理確定編制數(shù)量。2.人口規(guī)模原則：綜合考慮中心鎮(zhèn)人口數(shù)量、地域面積等因素，確保編制配備與服務(wù)人口相適應(yīng)。3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則：結(jié)合中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，科學(xué)核定編制規(guī)模。（三）編制核定程序1.申報(bào)：各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)本單位職能任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等情況，向鎮(zhèn)編辦提出編制申請，填寫《中心鎮(zhèn)機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）編制申請表》，并附相關(guān)說明材料。2.初審：鎮(zhèn)編辦對各單位申報(bào)的編制申請進(jìn)行初審，核實(shí)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性，提出初審意見。3.評(píng)估：編委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門對初審?fù)ㄟ^的編制申請進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，綜合考慮單位職能任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、工作效率等因素，提出評(píng)估報(bào)告。4.審定：編委會(huì)根據(jù)初審意見和評(píng)估報(bào)告，召開會(huì)議審定各單位的編制申請，確定編制配備方案。5.下達(dá)：編制配備方案經(jīng)編委會(huì)審定后，由鎮(zhèn)編辦下達(dá)給各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，并報(bào)上級(jí)編制部門備案。四、編制使用與管理（一）人員招聘1.招聘計(jì)劃：各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)編制使用情況和工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)編辦審核。鎮(zhèn)編辦按照編制管理規(guī)定和招聘程序，對招聘計(jì)劃進(jìn)行審核，報(bào)編委會(huì)批準(zhǔn)。2.招聘程序：人員招聘應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般包括發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、考試、考察、體檢、公示、聘用等環(huán)節(jié)。招聘過程應(yīng)堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，確保招聘人員素質(zhì)。3.招聘監(jiān)督：鎮(zhèn)編辦會(huì)同組織、人社等部門對人員招聘工作進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處招聘過程中的違規(guī)行為，確保招聘工作公正、公平、公開。（二）人員調(diào)配1.調(diào)配原則：人員調(diào)配應(yīng)遵循編制管理規(guī)定，堅(jiān)持因工作需要、人崗相適、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，確保人員合理流動(dòng)。2.調(diào)配程序：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間因工作需要調(diào)配人員的，由調(diào)出單位和調(diào)入單位協(xié)商一致后，報(bào)鎮(zhèn)編辦審核。鎮(zhèn)編辦按照編制管理規(guī)定和人員調(diào)配程序進(jìn)行審核，報(bào)編委會(huì)批準(zhǔn)。3.調(diào)配備案：人員調(diào)配經(jīng)編委會(huì)批準(zhǔn)后，調(diào)出單位和調(diào)入單位應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)鎮(zhèn)編辦備案。鎮(zhèn)編辦負(fù)責(zé)更新人員編制實(shí)名制信息。（三）編制實(shí)名制管理1.建立實(shí)名制系統(tǒng)：鎮(zhèn)編辦建立中心鎮(zhèn)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編制、人員信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)編制實(shí)名制系統(tǒng)的維護(hù)和更新，確保信息準(zhǔn)確、完整。2.信息錄入與更新：各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)將人員的編制、崗位、工資、社保等信息錄入編制實(shí)名制管理系統(tǒng)。人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理信息變更手續(xù)，確保系統(tǒng)信息與實(shí)際情況一致。3.監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)編辦定期對編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，核實(shí)各單位人員編制情況。對違反編制實(shí)名制管理規(guī)定的單位和個(gè)人，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）編制使用監(jiān)督1.日常監(jiān)督：鎮(zhèn)編辦負(fù)責(zé)對各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對單位人員配備、崗位設(shè)置、編制使用等情況進(jìn)行抽查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，編委會(huì)可組織開展專項(xiàng)編制檢查，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位的編制使用情況進(jìn)行全面檢查。專項(xiàng)檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向編委會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公開。3.違規(guī)處理：對違反編制管理規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、核減編制等處理；對違規(guī)進(jìn)人、超編配備人員等行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。五、編制調(diào)整與補(bǔ)充（一）調(diào)整原則1.適應(yīng)發(fā)展原則：根據(jù)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和職能任務(wù)變化，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)編制配置，確保編制資源與發(fā)展需求相適應(yīng)。2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則：通過編制調(diào)整，優(yōu)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)和工作效率。3.動(dòng)態(tài)平衡原則：在總量控制的前提下，合理調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)編制資源的動(dòng)態(tài)平衡。（二）調(diào)整程序1.提出調(diào)整建議：鎮(zhèn)編辦根據(jù)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職能任務(wù)變化，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，提出編制調(diào)整建議方案。2.征求意見：編制調(diào)整建議方案征求各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、相關(guān)部門和社會(huì)公眾意見。3.論證評(píng)估：編委會(huì)辦公室組織相關(guān)專家和部門對編制調(diào)整建議方案進(jìn)行論證評(píng)估，分析調(diào)整的必要性、可行性和影響。4.審定批準(zhǔn)：編委會(huì)根據(jù)論證評(píng)估意見，召開會(huì)議審定編制調(diào)整方案。編制調(diào)整方案經(jīng)編委會(huì)批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)編制部門備案，并組織實(shí)施。（三）編制補(bǔ)充1.補(bǔ)充來源：中心鎮(zhèn)專項(xiàng)編制補(bǔ)充主要通過自然減員、上級(jí)編制部門調(diào)