廣東省建筑砂石管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)建筑砂石管理，規(guī)范建筑砂石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等行為，保障工程質(zhì)量和安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑砂石的開(kāi)采、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則建筑砂石管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、保護(hù)環(huán)境、確保安全、規(guī)范有序的原則。（四）管理職責(zé)1.省級(jí)主管部門(mén)職責(zé)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建筑砂石管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定建筑砂石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全建筑砂石市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，協(xié)調(diào)解決建筑砂石管理中的重大問(wèn)題。2.地級(jí)以上市主管部門(mén)職責(zé)地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑砂石管理的具體工作。負(fù)責(zé)建筑砂石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.其他部門(mén)職責(zé)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑砂石管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與資源管理（一）規(guī)劃制定1.省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門(mén)，根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和建筑砂石資源狀況，編制全省建筑砂石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省建筑砂石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)建筑砂石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。（二）資源調(diào)查與評(píng)估1.自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展建筑砂石資源調(diào)查，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新資源信息。2.自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，對(duì)建筑砂石資源進(jìn)行評(píng)估，合理確定可開(kāi)采區(qū)域、開(kāi)采量和開(kāi)采期限，為規(guī)劃編制和管理提供依據(jù)。（三）資源開(kāi)采管理1.建筑砂石資源開(kāi)采應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采量等進(jìn)行開(kāi)采，不得超層越界開(kāi)采。2.禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止開(kāi)采的區(qū)域開(kāi)采建筑砂石。3.開(kāi)采建筑砂石應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。開(kāi)采結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)土地原狀。三、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.設(shè)立建筑砂石生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，具備相應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施、安全設(shè)施等條件。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)，并向所在地地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。（二）生產(chǎn)質(zhì)量管理1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行自檢。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得出廠銷(xiāo)售。（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)要求從事建筑砂石經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等條件。（四）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨的品種、規(guī)格、數(shù)量、日期、供應(yīng)商等信息，并保存相關(guān)憑證。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)售質(zhì)量合格的建筑砂石產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品。3.禁止經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，擾亂市場(chǎng)秩序。四、運(yùn)輸與儲(chǔ)存管理（一）運(yùn)輸車(chē)輛要求1.建筑砂石運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備密閉運(yùn)輸裝置，防止運(yùn)輸過(guò)程中揚(yáng)塵、撒漏。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。（二）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，根據(jù)城市規(guī)劃和交通狀況，合理規(guī)劃建筑砂石運(yùn)輸路線，并向社會(huì)公布。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，不得隨意變更路線。（三）儲(chǔ)存場(chǎng)所管理1.建筑砂石儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，設(shè)置圍擋、覆蓋、灑水降塵等防塵措施。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)分類(lèi)堆放建筑砂石，不同規(guī)格、品種的砂石應(yīng)當(dāng)分開(kāi)存放，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。3.禁止在儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行篩分、沖洗等加工活動(dòng)。五、使用管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求，使用質(zhì)量合格的建筑砂石。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件和施工合同中明確建筑砂石的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)方式等要求。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)建立建筑砂石進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑砂石進(jìn)行檢驗(yàn)，確保符合質(zhì)量要求。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范使用建筑砂石，不得擅自改變使用量和使用方式。3.施工單位應(yīng)當(dāng)妥善保管建筑砂石，防止在儲(chǔ)存和使用過(guò)程中受到污染和損壞。（三）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑砂石的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。對(duì)不符合質(zhì)量要求的建筑砂石，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位退場(chǎng)處理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)建筑砂石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)企業(yè)是否符合設(shè)立條件，是否按照規(guī)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售質(zhì)量合格的產(chǎn)品。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否具備資質(zhì)，是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.運(yùn)輸車(chē)輛是否符合要求，是否按照規(guī)定路線行駛。4.儲(chǔ)存場(chǎng)所是否符合環(huán)保、安全等要求。5.建設(shè)、施工、監(jiān)理單位是否按照規(guī)定使用建筑砂石。（三）檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查可以采取日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑砂石管理情況進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加檢查頻率。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。3.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法采取吊銷(xiāo)許可證、列入黑名單等措施，限制其從事相關(guān)活動(dòng)。七、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃與資源管理規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開(kāi)采建筑砂石的，由自然資源部門(mén)依法予以處罰。2.違反規(guī)劃在禁止開(kāi)采區(qū)域開(kāi)采建筑砂石的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并依法予以處罰。（二）違反生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的責(zé)任1.生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）違反運(yùn)輸與儲(chǔ)存管理規(guī)定的責(zé)任1.運(yùn)輸車(chē)輛未按照規(guī)定密閉運(yùn)輸或者未按照規(guī)定路線行駛的，由交通運(yùn)輸部門(mén)依法予以處罰。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所不符合環(huán)保、安全等要求的，由生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)依法責(zé)令整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（四）違反使用管理規(guī)定的責(zé)任1.建設(shè)、施工、監(jiān)理單位未按照規(guī)定使用建筑砂石的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.使用不合格建筑砂石造成工程質(zhì)量事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。（五）其他法律責(zé)任1.阻礙國(guó)家機(jī)