非法企業(yè)斷電管理辦法一、總則（一）目的為加強對非法企業(yè)的管理，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障公共安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范對非法企業(yè)的斷電管理行為，確保斷電措施的合法、公正、有效實施，促使非法企業(yè)停止違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，消除安全隱患。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)被認(rèn)定為非法的各類企業(yè)，包括但不限于未取得相關(guān)許可證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，以及違反環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)且拒不整改的企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施斷電管理，確保每一個斷電行為都有充分的法律依據(jù)，做到程序合法、手續(xù)完備。2.公正公平原則對待所有非法企業(yè)一視同仁，不偏袒、不歧視，確保斷電管理過程公開透明，保障企業(yè)合法權(quán)益。3.教育與強制相結(jié)合原則在實施斷電措施前，應(yīng)先對非法企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，督促其自行整改；對于拒不整改的，依法采取斷電措施，強制其停止違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.安全第一原則在斷電管理過程中，要充分考慮安全因素，避免因斷電引發(fā)次生安全事故，確保人員生命財產(chǎn)安全和社會公共安全。二、非法企業(yè)認(rèn)定（一）認(rèn)定依據(jù)1.無證經(jīng)營未依法取得營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、環(huán)保許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。2.違法違規(guī)行為違反國家環(huán)保法律法規(guī)，存在超標(biāo)排放污染物、未建設(shè)污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為，且經(jīng)環(huán)保部門責(zé)令整改后拒不改正的；違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，存在重大安全隱患，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。（二）認(rèn)定程序1.線索收集由工商、環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門通過日常巡查、群眾舉報、上級交辦等方式收集非法企業(yè)線索。2.調(diào)查核實相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對收集到的線索進(jìn)行調(diào)查核實。通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，確定企業(yè)是否存在非法生產(chǎn)經(jīng)營行為以及違法違規(guī)事實。3.認(rèn)定告知經(jīng)調(diào)查核實后，認(rèn)定企業(yè)為非法企業(yè)的，由相關(guān)部門向企業(yè)下達(dá)《非法企業(yè)認(rèn)定告知書》，告知企業(yè)認(rèn)定結(jié)果、認(rèn)定依據(jù)以及享有的陳述、申辯權(quán)利。4.陳述申辯處理企業(yè)在收到《非法企業(yè)認(rèn)定告知書》后，如有異議，可在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯意見。相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真聽取企業(yè)意見，對合理意見予以采納；對不合理意見，應(yīng)書面說明理由。5.最終認(rèn)定經(jīng)陳述申辯處理后，相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查情況和企業(yè)陳述申辯意見，作出最終認(rèn)定決定，并下達(dá)《非法企業(yè)認(rèn)定書》。三、斷電實施（一）斷電準(zhǔn)備1.制定方案相關(guān)部門在實施斷電前，應(yīng)制定詳細(xì)的斷電實施方案。方案應(yīng)包括斷電目標(biāo)、斷電范圍、斷電時間、斷電方式、安全保障措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。2.通知企業(yè)提前[X]個工作日向非法企業(yè)送達(dá)《斷電通知書》，告知企業(yè)斷電的原因、時間、范圍以及相關(guān)注意事項，要求企業(yè)做好斷電前的準(zhǔn)備工作，如停止生產(chǎn)設(shè)備運行、妥善處理庫存產(chǎn)品和原材料等。3.現(xiàn)場勘查對非法企業(yè)的用電設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場勘查，確定斷電的具體位置和方式，確保斷電操作的可行性和安全性。同時，了解企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備運行狀況、人員分布情況等，為制定應(yīng)急處置預(yù)案提供依據(jù)。4.準(zhǔn)備工具和人員配備必要的斷電工具和設(shè)備，如配電箱鑰匙、絕緣手套、絕緣棒等，并組織專業(yè)的斷電操作人員。操作人員應(yīng)具備相應(yīng)的電氣知識和操作技能，熟悉斷電流程和安全注意事項。（二）斷電操作1.實施時間按照《斷電通知書》確定的時間，準(zhǔn)時到達(dá)非法企業(yè)現(xiàn)場實施斷電操作。斷電操作應(yīng)在企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在場的情況下進(jìn)行，確保操作過程公開、透明。2.操作流程首先，由操作人員穿戴好絕緣防護(hù)用品，攜帶斷電工具到達(dá)企業(yè)配電箱位置。然后，按照操作規(guī)程，斷開配電箱內(nèi)的總開關(guān)，確保企業(yè)所有用電設(shè)備停止供電。在斷電過程中，要做好記錄，包括斷電時間、斷電設(shè)備、操作人員等信息。3.斷電確認(rèn)斷電操作完成后，對企業(yè)用電設(shè)備進(jìn)行檢查，確認(rèn)所有設(shè)備均已停止運行，無異常情況。同時，要求企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在斷電記錄上簽字確認(rèn)。（三）特殊情況處理1.重要設(shè)備保護(hù)對于非法企業(yè)中涉及國家重點工程、搶險救災(zāi)等特殊情況需要保護(hù)的重要設(shè)備，在實施斷電前，應(yīng)報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保設(shè)備安全。2.應(yīng)急供電保障在斷電過程中，如遇突發(fā)緊急情況，需要恢復(fù)供電的，應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行操作。應(yīng)急供電必須確保安全，且僅限于解決緊急情況所需，不得用于支持非法企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。四、后續(xù)監(jiān)管（一）定期巡查斷電后，相關(guān)部門應(yīng)定期對非法企業(yè)進(jìn)行巡查，檢查企業(yè)是否擅自恢復(fù)供電、是否仍在從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動等。巡查周期為每周至少[X]次，巡查情況應(yīng)做好記錄。（二）整改監(jiān)督1.下達(dá)整改通知對于斷電后仍未停止違法生產(chǎn)經(jīng)營活動或存在其他問題的非法企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)再次下達(dá)《整改通知書》，明確整改要求和期限，督促企業(yè)限期整改。2.整改跟蹤檢查在整改期限內(nèi)，相關(guān)部門要對企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保企業(yè)按照要求進(jìn)行整改。對于整改不到位的企業(yè)，要依法采取進(jìn)一步措施。（三）復(fù)產(chǎn)驗收1.申請復(fù)產(chǎn)非法企業(yè)完成整改后，應(yīng)向相關(guān)部門提交《復(fù)產(chǎn)申請書》，并提供整改報告、相關(guān)證明材料等。2.驗收程序相關(guān)部門收到復(fù)產(chǎn)申請后，組成驗收組對企業(yè)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗收。驗收內(nèi)容包括企業(yè)證照辦理情況、環(huán)保設(shè)施運行情況、安全生產(chǎn)條件等。經(jīng)現(xiàn)場檢查和資料審核，符合復(fù)產(chǎn)條件的，下達(dá)《復(fù)產(chǎn)驗收合格通知書》；不符合復(fù)產(chǎn)條件的，下達(dá)《整改復(fù)查通知書》，要求企業(yè)繼續(xù)整改。五、法律責(zé)任（一）企業(yè)責(zé)任1.非法企業(yè)擅自恢復(fù)供電繼續(xù)從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)對斷電管理措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。但在復(fù)議或訴訟期間，不停止斷電管理措施的執(zhí)行。（二）工作人員責(zé)任1.相關(guān)部門工作人員在斷電管理過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私