吉林商業(yè)預(yù)付費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)吉林商業(yè)預(yù)付費(fèi)管理，規(guī)范商業(yè)企業(yè)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)商業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)從事商業(yè)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營活動的各類企業(yè)和個體工商戶（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：經(jīng)營者開展預(yù)付費(fèi)經(jīng)營活動應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營。2.保障權(quán)益原則：切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益，確保消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)資金安全。3.規(guī)范有序原則：規(guī)范預(yù)付費(fèi)經(jīng)營行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，營造公平有序的市場環(huán)境。二、預(yù)付費(fèi)經(jīng)營行為規(guī)范（一）經(jīng)營資質(zhì)與信息公示1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，并在經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、投訴舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督。2.經(jīng)營者的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后15個工作日內(nèi)更新公示信息。（二）合同簽訂1.經(jīng)營者與消費(fèi)者簽訂預(yù)付費(fèi)合同的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，并明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)期限、收費(fèi)金額、退費(fèi)條件、違約責(zé)任等條款。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者充分說明合同條款內(nèi)容，不得隱瞞、欺詐或作出引人誤解的宣傳。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者對合同條款進(jìn)行解釋說明，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。3.預(yù)付費(fèi)合同應(yīng)當(dāng)一式兩份，經(jīng)營者與消費(fèi)者各執(zhí)一份。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將合同副本報當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案。（三）收費(fèi)管理1.經(jīng)營者收取預(yù)付費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、透明，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取預(yù)付費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.經(jīng)營者收取的預(yù)付費(fèi)應(yīng)當(dāng)存入經(jīng)營者在銀行設(shè)立的預(yù)付費(fèi)資金專用賬戶，實(shí)行專款專用，不得挪用、擠占。（四）服務(wù)質(zhì)量1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)期限為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對服務(wù)過程的管理，及時處理消費(fèi)者的投訴和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。3.因不可抗力等特殊原因?qū)е聼o法按照合同約定提供服務(wù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時通知消費(fèi)者，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（五）廣告宣傳1.經(jīng)營者進(jìn)行預(yù)付費(fèi)經(jīng)營活動的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與實(shí)際經(jīng)營情況相符，不得夸大服務(wù)效果、隱瞞服務(wù)風(fēng)險等。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)留存廣告宣傳資料等相關(guān)證據(jù)，以便日后查詢和核實(shí)。三、預(yù)付費(fèi)資金管理（一）專用賬戶設(shè)立1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銀行設(shè)立預(yù)付費(fèi)資金專用賬戶，用于存放消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)資金。專用賬戶應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營者名義開設(shè)，不得與經(jīng)營者其他資金賬戶混用。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)選擇具有良好信譽(yù)、資金實(shí)力雄厚、管理規(guī)范的銀行作為預(yù)付費(fèi)資金專用賬戶的開戶銀行。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在開設(shè)預(yù)付費(fèi)資金專用賬戶后10個工作日內(nèi)，將專用賬戶信息報當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案。備案內(nèi)容包括開戶銀行名稱、賬號、賬戶性質(zhì)等。（二）資金繳存1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的收費(fèi)金額和收費(fèi)時間，將消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)資金足額繳存至預(yù)付費(fèi)資金專用賬戶。2.經(jīng)營者收取的預(yù)付費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)在收取后24小時內(nèi)繳存至專用賬戶，不得拖延或截留。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立預(yù)付費(fèi)資金繳存臺賬，詳細(xì)記錄每筆資金的繳存時間、金額、消費(fèi)者姓名、合同編號等信息，并妥善保存相關(guān)憑證。（三）資金使用1.預(yù)付費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)按照合同約定用于為消費(fèi)者提供服務(wù)，不得挪作他用。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定預(yù)付費(fèi)資金使用計劃，合理安排資金使用，確保服務(wù)的正常提供。3.經(jīng)營者使用預(yù)付費(fèi)資金時，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)管理制度進(jìn)行核算，并定期向消費(fèi)者公布資金使用情況。（四）資金監(jiān)管1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立健全預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對預(yù)付費(fèi)資金專用賬戶的監(jiān)督管理。2.銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管要求，對預(yù)付費(fèi)資金專用賬戶進(jìn)行日常監(jiān)管，確保資金安全。3.商務(wù)主管部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)對預(yù)付費(fèi)資金使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，審計和監(jiān)督費(fèi)用由經(jīng)營者承擔(dān)。四、退費(fèi)管理（一）退費(fèi)條件1.消費(fèi)者在合同約定的服務(wù)期限內(nèi)，因經(jīng)營者原因無法繼續(xù)提供服務(wù)的，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者按照合同約定退還剩余預(yù)付費(fèi)資金。2.消費(fèi)者在合同約定的服務(wù)期限內(nèi)，因自身原因要求提前解除合同的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的退費(fèi)辦法辦理退費(fèi)手續(xù)。3.因不可抗力等特殊原因?qū)е潞贤瑹o法履行的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公平合理的原則退還消費(fèi)者剩余預(yù)付費(fèi)資金。（二）退費(fèi)程序1.消費(fèi)者提出退費(fèi)申請的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者提交書面申請，并提供合同、繳費(fèi)憑證等相關(guān)證明材料。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者退費(fèi)申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否同意退費(fèi)的決定。3.經(jīng)營者同意退費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后5個工作日內(nèi)，將應(yīng)退費(fèi)用一次性退還至消費(fèi)者原繳費(fèi)賬戶。4.經(jīng)營者不同意退費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者說明理由，并提供相關(guān)證據(jù)。消費(fèi)者對退費(fèi)決定有異議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。（三）退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)營者與消費(fèi)者在合同中約定了退費(fèi)辦法的，按照合同約定執(zhí)行。2.合同未約定退費(fèi)辦法的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：服務(wù)期限未開始的，全額退還預(yù)付費(fèi)資金；服務(wù)期限已開始但未超過三分之一的，退還預(yù)付費(fèi)資金的三分之二；服務(wù)期限已開始超過三分之一但未超過二分之一的，退還預(yù)付費(fèi)資金的二分之一；服務(wù)期限已開始超過二分之一的，不予退還預(yù)付費(fèi)資金。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)預(yù)付費(fèi)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，會同相關(guān)部門建立健全預(yù)付費(fèi)管理工作機(jī)制，組織開展專項(xiàng)檢查和整治行動。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、廣告宣傳、合同格式條款等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.消費(fèi)者協(xié)會負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者關(guān)于預(yù)付費(fèi)經(jīng)營活動的投訴和舉報，調(diào)解消費(fèi)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好商業(yè)預(yù)付費(fèi)管理的相關(guān)工作。（二）檢查與處罰1.商務(wù)主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營者的預(yù)付費(fèi)經(jīng)營活動進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、信息公示、合同簽訂、收費(fèi)管理、資金繳存、服務(wù)質(zhì)量、退費(fèi)管理等方面。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，商務(wù)主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令經(jīng)營者限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。3.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款：未按規(guī)定公示相關(guān)信息的；未使用統(tǒng)一規(guī)范合同文本的；未將預(yù)付費(fèi)資金存入專用賬戶的；未按規(guī)定繳存預(yù)付費(fèi)資金的；未按規(guī)定辦理退費(fèi)手續(xù)的。4.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰：虛假宣傳的；價格欺詐的；合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的。5.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信用管理1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營者預(yù)付費(fèi)經(jīng)營活動信用檔案，記錄經(jīng)營者的基本信息、經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等。2.對信用良好的經(jīng)營者，商務(wù)主管部門可以給予表彰和獎勵，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推廣。3.對存在違法違規(guī)行為的經(jīng)營者，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會公示。六、投訴與處理（一）投訴渠道1.消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報電話和郵箱，接受消費(fèi)者關(guān)于商業(yè)預(yù)付費(fèi)經(jīng)營活動的投訴和舉報。2.商務(wù)主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自官方網(wǎng)站上公布投訴舉報電話和郵箱，方便消費(fèi)者投訴舉報。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公布投訴舉報電話，及時受理消費(fèi)者的投訴和建議。（二）投訴處理1.消費(fèi)者協(xié)會接到消費(fèi)者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，并在5個工作日內(nèi)將投訴轉(zhuǎn)交給相關(guān)經(jīng)營者處理。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者協(xié)會轉(zhuǎn)交的投訴之日起15個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者協(xié)會，并告知消費(fèi)者。3.消費(fèi)者對經(jīng)營者的處