地方水資源管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本地方水資源的管理與保護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地方行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及相關(guān)的管理活動。（三）基本原則1.可持續(xù)發(fā)展原則充分考慮水資源的承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2.合理配置原則遵循水資源自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)合理配置水資源，提高水資源利用效率。3.節(jié)約優(yōu)先原則把節(jié)約水資源放在首位，實(shí)行節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會。4.保護(hù)為主原則加強(qiáng)水資源保護(hù)，維護(hù)水資源的自然生態(tài)功能，防治水污染，保障水質(zhì)安全。（四）管理體制本地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)的水資源管理工作。二、水資源規(guī)劃與開發(fā)（一）水資源規(guī)劃1.綜合規(guī)劃水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和水資源狀況，編制本地方水資源綜合規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.專業(yè)規(guī)劃有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，編制水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃，報水行政主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）水資源開發(fā)1.取水許可在本地方行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定條件取水。2.建設(shè)項目水資源論證新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水資源論證，編制水資源論證報告書。未通過水資源論證的建設(shè)項目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。三、水資源節(jié)約與保護(hù)（一）節(jié)約用水1.節(jié)水措施用水單位和個人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和技術(shù)，降低用水消耗；農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用系數(shù)；城市生活用水應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水器具，加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)，減少漏損率。2.節(jié)水管理水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本地方節(jié)約用水規(guī)劃和年度計劃，建立節(jié)約用水統(tǒng)計制度，加強(qiáng)對節(jié)約用水的監(jiān)督管理。（二）水資源保護(hù)1.水源地保護(hù)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，禁止從事可能污染飲用水水體的活動。2.水污染防治加強(qiáng)水污染防治工作，嚴(yán)格控制污水排放。排放污水的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行污水處理，達(dá)標(biāo)后排放。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等部門加強(qiáng)對水污染防治的監(jiān)督管理。3.水資源保護(hù)監(jiān)測建立水資源保護(hù)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對水資源質(zhì)量、水量等的監(jiān)測。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布水資源保護(hù)監(jiān)測信息，及時掌握水資源狀況。四、水資源費(fèi)征收與使用（一）水資源費(fèi)征收1.征收范圍本地方行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。2.征收標(biāo)準(zhǔn)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和水資源狀況適時調(diào)整。3.征收方式水資源費(fèi)由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，也可以委托其他單位代收。征收水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。（二）水資源費(fèi)使用1.使用原則水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理以及水資源的合理開發(fā)利用等方面。2.使用范圍水資源費(fèi)的使用范圍包括：水資源調(diào)查評價、規(guī)劃編制、節(jié)約保護(hù)項目建設(shè)、水資源監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督等方面的費(fèi)用支出。五、水資源管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源管理活動的監(jiān)督檢查，定期對取水單位和個人的取水、用水、節(jié)水、排水等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：取水許可制度執(zhí)行情況、水資源費(fèi)繳納情況、節(jié)約用水措施落實(shí)情況、水污染防治情況等。3.監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、抽樣檢測等方式進(jìn)行。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查。（二）考核評價1.考核主體本地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源管理考核評價制度，對下級人民政府水資源管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括：水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)、管理體制、監(jiān)督執(zhí)法等方面的工作情況。3.考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果作為對下級人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要依據(jù)。對水資源管理工作成績突出的地區(qū)和部門，給予表彰和獎勵；對水資源管理工作不力的地區(qū)和部門，責(zé)令限期整改，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）取水許可違法行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。（二）節(jié)約用水違法行為1.用水單位和個人未采取節(jié)約用水措施，造成水資源浪費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。（三）水資源保護(hù)違法行為1.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。2.排放污水未達(dá)標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。（四）其他