項(xiàng)目勞務(wù)招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍1.目的：咱們制定這個《項(xiàng)目勞務(wù)招標(biāo)管理辦法》，主要是為了規(guī)范公司項(xiàng)目勞務(wù)招標(biāo)活動，保證勞務(wù)招標(biāo)過程公開、公平、公正，提高勞務(wù)質(zhì)量，控制勞務(wù)成本，確保公司項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。2.適用范圍：本辦法適用于公司所有以招標(biāo)方式選擇勞務(wù)供應(yīng)商的項(xiàng)目，無論是大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，還是小型的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，只要涉及勞務(wù)招標(biāo)，都得按照這個辦法來執(zhí)行。（二）制定依據(jù)本管理辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，像《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，以及行業(yè)內(nèi)通行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來制定的。這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是咱們開展勞務(wù)招標(biāo)活動的基本準(zhǔn)則，大家一定要嚴(yán)格遵守。（三）基本原則1.公開原則：招標(biāo)信息要全面、準(zhǔn)確、及時地公開，讓所有符合條件的潛在勞務(wù)供應(yīng)商都能知曉招標(biāo)項(xiàng)目的情況，包括項(xiàng)目內(nèi)容、要求、投標(biāo)截止時間等關(guān)鍵信息。我們會通過公司官網(wǎng)、行業(yè)指定平臺等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，確保信息的透明度。2.公平原則：對待所有潛在勞務(wù)供應(yīng)商要一視同仁，不得設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。在資格審查、評標(biāo)等環(huán)節(jié)，要依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，給予每個供應(yīng)商平等的競爭機(jī)會。3.公正原則：評標(biāo)過程要嚴(yán)格按照事先確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，不受任何單位和個人的非法干預(yù)。評標(biāo)委員會成員要秉持公正的態(tài)度，客觀評價每個投標(biāo)文件，確保選出最符合項(xiàng)目要求的勞務(wù)供應(yīng)商。4.誠實(shí)信用原則：無論是公司還是參與投標(biāo)的勞務(wù)供應(yīng)商，都要誠實(shí)守信。公司要如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)信息，不得隱瞞或者誤導(dǎo)供應(yīng)商；供應(yīng)商要如實(shí)提供企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績等證明材料，不得弄虛作假。一旦發(fā)現(xiàn)有不誠信行為，將嚴(yán)肅處理。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等組成。組長一般由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管項(xiàng)目的副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括項(xiàng)目管理部、法務(wù)部、財務(wù)部等部門的負(fù)責(zé)人。2.職責(zé)：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對項(xiàng)目勞務(wù)招標(biāo)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和決策。比如，審定招標(biāo)方案、確定招標(biāo)方式、審批中標(biāo)結(jié)果等。希望大家在參與招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組工作時，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，為公司選出優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)供應(yīng)商出謀劃策。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：招標(biāo)工作小組在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展具體工作，成員由項(xiàng)目管理部、法務(wù)部、財務(wù)部、技術(shù)部門等相關(guān)人員組成。工作小組設(shè)組長一名，由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.職責(zé)：項(xiàng)目管理部：負(fù)責(zé)編制招標(biāo)計劃、招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動的具體實(shí)施，包括發(fā)布招標(biāo)公告、接收投標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評標(biāo)等工作。希望項(xiàng)目管理部的同事們在工作中要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保招標(biāo)活動的每個環(huán)節(jié)都不出差錯。法務(wù)部：負(fù)責(zé)對招標(biāo)文件、合同條款等進(jìn)行法律審查，確保招標(biāo)活動符合法律法規(guī)要求，防范法律風(fēng)險。在審查過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時提出修改意見，保障公司的合法權(quán)益。財務(wù)部：負(fù)責(zé)對招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審核，參與評標(biāo)過程中對投標(biāo)報價的評審，確保勞務(wù)成本合理可控。財務(wù)部的同事要嚴(yán)格把關(guān)，為公司節(jié)約成本。技術(shù)部門：負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件中的技術(shù)方案進(jìn)行評審，提供技術(shù)方面的專業(yè)意見，確保勞務(wù)供應(yīng)商具備相應(yīng)的技術(shù)能力來完成項(xiàng)目。技術(shù)部門的同事要從專業(yè)角度出發(fā)，選出技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商。三、招標(biāo)方式與程序（一）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：對于一般規(guī)模較大、技術(shù)要求相對復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目，我們采用公開招標(biāo)的方式。通過在公司官網(wǎng)、行業(yè)指定平臺等發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的潛在勞務(wù)供應(yīng)商參與投標(biāo)。公開招標(biāo)能夠最大程度地保證競爭的充分性，吸引更多優(yōu)秀的供應(yīng)商參與，我們鼓勵大家優(yōu)先采用這種方式，以獲取更好的勞務(wù)資源。2.邀請招標(biāo)：對于一些具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購勞務(wù)，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)的方式。邀請招標(biāo)時，我們會向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定勞務(wù)供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。采用邀請招標(biāo)方式時，一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保公平公正。（二）招標(biāo)程序1.招標(biāo)前期準(zhǔn)備：項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目發(fā)起部門要根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請，經(jīng)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。只有立項(xiàng)通過的項(xiàng)目，才能進(jìn)入勞務(wù)招標(biāo)程序。確定招標(biāo)方式：招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)要求等因素，提出招標(biāo)方式的建議，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。在確定招標(biāo)方式時，要綜合考慮各種因素，選擇最適合項(xiàng)目的方式。編制招標(biāo)計劃：項(xiàng)目管理部根據(jù)審定的招標(biāo)方式，編制招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)工作的時間節(jié)點(diǎn)、工作安排等內(nèi)容。招標(biāo)計劃要合理安排時間，確保招標(biāo)工作有序進(jìn)行。2.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件內(nèi)容：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件的內(nèi)容要清晰明確，避免產(chǎn)生歧義，讓供應(yīng)商能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。審核與批準(zhǔn)：招標(biāo)文件編制完成后，由招標(biāo)工作小組組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核技術(shù)要求是否合理、資格審查標(biāo)準(zhǔn)是否公平、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)等。審核通過后，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。希望大家在審核招標(biāo)文件時，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保文件質(zhì)量。3.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書：公開招標(biāo)：采用公開招標(biāo)方式的，項(xiàng)目管理部要在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。公告發(fā)布時間要符合法律法規(guī)要求，確保潛在供應(yīng)商有足夠的時間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。邀請招標(biāo)：采用邀請招標(biāo)方式的，項(xiàng)目管理部要向選定的潛在供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書的內(nèi)容與招標(biāo)公告類似，同時要明確告知被邀請供應(yīng)商投標(biāo)的截止時間、地點(diǎn)等重要信息。發(fā)出邀請書后，要及時跟蹤供應(yīng)商的反饋情況。4.資格審查：資格預(yù)審：根據(jù)項(xiàng)目需要，可以在投標(biāo)前對潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審主要審查潛在供應(yīng)商是否具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、人員配備等方面。資格預(yù)審文件要提前發(fā)布，明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和程序。通過資格預(yù)審的潛在供應(yīng)商，才能參與投標(biāo)。資格后審：也可以在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。資格后審的內(nèi)容與資格預(yù)審類似，但時間點(diǎn)不同。無論采用資格預(yù)審還是資格后審，都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保供應(yīng)商符合要求。5.投標(biāo)與開標(biāo)：投標(biāo)：潛在供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分等內(nèi)容，要對招標(biāo)文件的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。希望供應(yīng)商們認(rèn)真準(zhǔn)備投標(biāo)文件，充分展示自己的實(shí)力。開標(biāo)：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)工作小組主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，要當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程要公開透明，接受投標(biāo)人的監(jiān)督。6.評標(biāo)與定標(biāo)：評標(biāo)：開標(biāo)后，由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)過程要嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得透露評標(biāo)情況。希望評標(biāo)委員會成員認(rèn)真履行職責(zé)，公正評標(biāo)。定標(biāo)：評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。定標(biāo)后，要及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。四、投標(biāo)管理（一）投標(biāo)人資格要求1.基本資格：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人或者其他組織，具有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證件。這是參與投標(biāo)的基本條件，大家要注意審核供應(yīng)商的相關(guān)證件是否齊全有效。2.專業(yè)資格：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、人員配備等條件。比如，對于建筑施工項(xiàng)目的勞務(wù)招標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)，并且有類似項(xiàng)目的業(yè)績。在設(shè)置專業(yè)資格要求時，要合理明確，既不能過于苛刻，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)。（二）投標(biāo)文件的編制與提交1.編制要求：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于商務(wù)部分（如投標(biāo)報價、企業(yè)簡介、業(yè)績證明等）、技術(shù)部分（如勞務(wù)實(shí)施方案、人員安排等）。投標(biāo)文件要語言清晰、條理分明、內(nèi)容完整，能夠充分展示投標(biāo)人的實(shí)力和對項(xiàng)目的理解。2.提交要求：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。希望投標(biāo)人們嚴(yán)格遵守時間和密封要求，避免因小失大。（三）投標(biāo)保證金1.繳納要求：為了保證投標(biāo)人在投標(biāo)過程中的誠信行為，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額一般不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)以規(guī)定的方式繳納投標(biāo)保證金。2.退還要求：中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還；未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還。如果投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有違規(guī)行為，投標(biāo)保證金將不予退還。大家要注意投標(biāo)保證金的繳納和退還規(guī)定，確保合規(guī)操作。五、評標(biāo)管理（一）評標(biāo)委員會的組建1.成員構(gòu)成：評標(biāo)委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。外部專家應(yīng)當(dāng)從政府相關(guān)部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會成員要具備較高的專業(yè)水平和良好的職業(yè)道德，能夠公正、客觀地進(jìn)行評標(biāo)。2.職責(zé)與紀(jì)律：評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，不得透露評標(biāo)情況。希望評標(biāo)委員會成員嚴(yán)格遵守紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)。（二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法1.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要評審?fù)稑?biāo)文件中的勞務(wù)實(shí)施方案、技術(shù)能力、人員配備等方面；商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要評審?fù)稑?biāo)報價、企業(yè)業(yè)績、信譽(yù)等方面。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理，具有可操作性，能夠準(zhǔn)確評價投標(biāo)人的綜合實(shí)力。2.評標(biāo)方法：常用的評標(biāo)方法有綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等。綜合評估法是對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等方面進(jìn)行綜合評價，以得分高低確定中標(biāo)候選人；經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格確定中標(biāo)候選人。具體采用哪種評標(biāo)方法，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)文件的規(guī)定來確定。（三）評標(biāo)程序1.初步評審：評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，檢查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的基本要求，如投標(biāo)文件的密封情況、格式是否規(guī)范、是否按照要求提供了相關(guān)證明材料等。對于不符合要求的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。2.詳細(xì)評審：經(jīng)過初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會進(jìn)行詳細(xì)評審。按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等方面進(jìn)行深入分析和比較，給出相應(yīng)的評審得分或者評審價格。3.推薦中標(biāo)候選人：評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦合格的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般不超過三名，并標(biāo)明排列順序。評標(biāo)委員會要在評標(biāo)報告中詳細(xì)說明推薦理由。六、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)通知：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人后，由項(xiàng)目管理部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。2.合同談判與簽訂：中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂勞務(wù)合同。在簽訂合同前，雙方可以就合同的具體條款進(jìn)行談判，但不得實(shí)質(zhì)性改變招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容。合同簽訂應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。希望雙方在簽訂合同時，認(rèn)真審查合同條款，確保合同合法有效。（二）合同履行1.雙方義務(wù)：合同簽訂后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人要按照合同約定及時支付勞務(wù)費(fèi)用，提供必要的工作條件；中標(biāo)人要按照合同約定的時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求提供勞務(wù)服務(wù)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。雙方在履行合同過程中，要相互配合，遇到問題及時溝通解決。2.監(jiān)督與檢查：項(xiàng)目管理部要對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，定期了解勞務(wù)供應(yīng)商的工作進(jìn)展、質(zhì)量情況等。發(fā)現(xiàn)問題要及時要求供應(yīng)商整改，確保合同得到有效履行。希望項(xiàng)目管理部的同事們認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好合同履行的監(jiān)督工作。七、紀(jì)律與監(jiān)督（一）紀(jì)律要求1.公司內(nèi)部人員：公司參與招標(biāo)活動的人員，包括招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)工作小組、評標(biāo)委員會成員等，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定，不得與投