臨潁縣游樂(lè)設(shè)施管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)隨著臨潁縣旅游業(yè)和休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，游樂(lè)設(shè)施在公園、游樂(lè)場(chǎng)等場(chǎng)所日益普及，為廣大市民和游客帶來(lái)了豐富多樣的娛樂(lè)體驗(yàn)。然而，游樂(lè)設(shè)施的安全直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為切實(shí)加強(qiáng)游樂(lè)設(shè)施的管理，確保其安全可靠運(yùn)行，依據(jù)《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在臨潁縣行政區(qū)域內(nèi)，向公眾開(kāi)放的、承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，包括但不限于大型游樂(lè)設(shè)施（如過(guò)山車(chē)、摩天輪、跳樓機(jī)等）以及小型游樂(lè)設(shè)施（如旋轉(zhuǎn)木馬、充氣城堡等）的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將游客的生命安全和身體健康放在首位，確保游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)加強(qiáng)日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)、人員培訓(xùn)等措施，提前預(yù)防和消除安全隱患，將事故風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家和地方的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.綜合治理原則：建立政府監(jiān)管、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制，共同保障游樂(lè)設(shè)施的安全運(yùn)行。二、管理職責(zé)分工（一）政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：-負(fù)責(zé)對(duì)臨潁縣游樂(lè)設(shè)施實(shí)施安全監(jiān)察，辦理游樂(lè)設(shè)施的注冊(cè)登記手續(xù)，建立游樂(lè)設(shè)施安全技術(shù)檔案。-對(duì)游樂(lè)設(shè)施的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）單位、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。-組織開(kāi)展游樂(lè)設(shè)施安全事故的調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故單位落實(shí)整改措施。2.縣文化廣電和旅游部門(mén)：-指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景區(qū)內(nèi)游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，將游樂(lè)設(shè)施安全納入景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和復(fù)核的重要內(nèi)容。-配合相關(guān)部門(mén)做好旅游景區(qū)游樂(lè)設(shè)施安全宣傳教育工作，提升游客的安全意識(shí)。3.縣應(yīng)急管理部門(mén)：-綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)游樂(lè)設(shè)施的安全生產(chǎn)工作，督促相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。-參與游樂(lè)設(shè)施安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，指導(dǎo)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。4.縣公安部門(mén)：-負(fù)責(zé)游樂(lè)場(chǎng)所的治安管理，維護(hù)游樂(lè)場(chǎng)所的公共秩序，配合相關(guān)部門(mén)做好游樂(lè)設(shè)施安全事故的應(yīng)急處置工作。-依法查處涉及游樂(lè)設(shè)施的治安案件和刑事案件。5.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：-對(duì)游樂(lè)設(shè)施的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管，確保游樂(lè)設(shè)施建設(shè)符合規(guī)劃、建筑等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。-指導(dǎo)游樂(lè)場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保障游樂(lè)設(shè)施周邊環(huán)境安全。（二）游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)1.建立健全安全管理制度：-制定并實(shí)施游樂(lè)設(shè)施安全操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、人員培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等一系列安全管理制度。-明確各崗位人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.設(shè)備管理：-確保游樂(lè)設(shè)施采購(gòu)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，具有完備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明等技術(shù)資料。-依法辦理游樂(lè)設(shè)施的注冊(cè)登記手續(xù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)定期檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的游樂(lè)設(shè)施不得投入使用。-對(duì)游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，做好記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.人員管理：-配備具有相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員，并定期組織培訓(xùn)，確保其熟悉游樂(lè)設(shè)施的安全知識(shí)和操作規(guī)程。-為作業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，保障作業(yè)人員的安全和健康。4.游客服務(wù)與安全管理：-在游樂(lè)設(shè)施顯著位置設(shè)置安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志等，向游客進(jìn)行充分的安全提示。-合理控制游客流量，避免因人員過(guò)度擁擠導(dǎo)致安全事故。-對(duì)游客的違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)勸阻和糾正，保障游樂(lè)設(shè)施的正常運(yùn)行和游客的安全。三、游樂(lè)設(shè)施的采購(gòu)與安裝（一）采購(gòu)要求1.游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)廠家，優(yōu)先采購(gòu)獲得國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品。在采購(gòu)合同中，應(yīng)明確產(chǎn)品質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款，確保游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量和安全性能。2.采購(gòu)的游樂(lè)設(shè)施應(yīng)具備以下技術(shù)資料：-設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、總圖、主要受力部件圖等。-產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，證明產(chǎn)品符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。-安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明，詳細(xì)說(shuō)明游樂(lè)設(shè)施的安裝方法、使用條件、維護(hù)保養(yǎng)要求等。-監(jiān)督檢驗(yàn)證明，由法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告。（二）安裝要求1.游樂(lè)設(shè)施的安裝單位應(yīng)具有相應(yīng)的安裝資質(zhì)，并按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行安裝。安裝前，安裝單位應(yīng)制定詳細(xì)的安裝施工方案，明確安裝工藝、質(zhì)量控制、安全措施等內(nèi)容，并報(bào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。2.安裝過(guò)程中，安裝單位應(yīng)嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。同時(shí)，應(yīng)接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的游樂(lè)設(shè)施不得交付使用。3.游樂(lè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)向運(yùn)營(yíng)單位提供完整的安裝資料，包括安裝質(zhì)量證明文件、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告等。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入試運(yùn)行。四、游樂(lè)設(shè)施的使用與維護(hù)（一）使用登記與標(biāo)識(shí)1.游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在游樂(lè)設(shè)施投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理使用登記手續(xù)，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該游樂(lè)設(shè)施的顯著位置。2.在游樂(lè)設(shè)施的入口處、操作室等顯著位置，應(yīng)設(shè)置安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志等，內(nèi)容應(yīng)包括游樂(lè)設(shè)施的適用人群、乘坐要求、禁止行為、緊急情況處理方法等，確保游客能夠清晰、準(zhǔn)確地了解相關(guān)信息。（二）日常運(yùn)行管理1.游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)前，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，確認(rèn)設(shè)備正常后方可投入運(yùn)營(yíng)。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，密切關(guān)注設(shè)備運(yùn)行狀況和游客情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)停機(jī)處理。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)合理安排游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，避免設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)運(yùn)行導(dǎo)致過(guò)度疲勞和磨損。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)游客流量和設(shè)備承載能力，合理控制游客數(shù)量，確保游樂(lè)設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。3.對(duì)于一些特殊天氣條件，如大風(fēng)、暴雨、雷電等，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定停止游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，確保設(shè)備和游客的安全。待天氣條件恢復(fù)正常后，經(jīng)全面檢查確認(rèn)安全無(wú)誤，方可重新投入運(yùn)營(yíng)。（三）維護(hù)保養(yǎng)與自行檢查1.游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全維護(hù)保養(yǎng)制度，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)的要求，對(duì)游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行，并做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并記錄存檔。自行檢查的內(nèi)容包括設(shè)備的運(yùn)行狀況、安全保護(hù)裝置的有效性、關(guān)鍵零部件的磨損情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保游樂(lè)設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.當(dāng)游樂(lè)設(shè)施出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即停止使用，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維修。維修完成后，應(yīng)經(jīng)試運(yùn)行和安全檢查合格，方可重新投入使用。五、人員管理與培訓(xùn)（一）人員配備1.游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配備足夠數(shù)量的具有相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員。安全管理人員應(yīng)熟悉游樂(lè)設(shè)施的安全管理知識(shí)，具備一定的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處理能力；作業(yè)人員應(yīng)熟練掌握游樂(lè)設(shè)施的操作技能和安全操作規(guī)程；應(yīng)急救援人員應(yīng)具備快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)游樂(lè)設(shè)施的類(lèi)型、規(guī)模和運(yùn)營(yíng)情況，合理確定人員數(shù)量和崗位設(shè)置，確保每個(gè)崗位都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)人員缺位或職責(zé)不清的情況。（二）培訓(xùn)要求1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定詳細(xì)的人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織安全管理人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全技術(shù)知識(shí)、操作規(guī)程、應(yīng)急救援技能等方面。2.新入職的人員應(yīng)經(jīng)過(guò)全面的崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。對(duì)于在崗人員，應(yīng)定期進(jìn)行再培訓(xùn)，更新知識(shí)和技能，確保其能夠適應(yīng)游樂(lè)設(shè)施安全管理和運(yùn)行的需要。3.鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)單位邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、技術(shù)能手等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課或經(jīng)驗(yàn)分享，拓寬人員的知識(shí)面和視野，提升人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。希望大家能夠積極參與培訓(xùn)，不斷提升自己的能力水平，為游樂(lè)設(shè)施的安全運(yùn)行貢獻(xiàn)力量。六、應(yīng)急管理與救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)根據(jù)游樂(lè)設(shè)施的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類(lèi)型，具有針對(duì)性和可操作性。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案，并定期進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。（二）應(yīng)急演練1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)至少每年組織一次應(yīng)急演練，演練應(yīng)涵蓋游樂(lè)設(shè)施可能發(fā)生的各類(lèi)事故場(chǎng)景，如設(shè)備故障、游客突發(fā)疾病等。演練過(guò)程應(yīng)模擬真實(shí)的應(yīng)急情況，檢驗(yàn)和提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.應(yīng)急演練結(jié)束后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。希望大家能夠認(rèn)真對(duì)待應(yīng)急演練，通過(guò)演練提升我們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障游客的生命安全。（三）應(yīng)急處置1.當(dāng)游樂(lè)設(shè)施發(fā)生事故或突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置。首先應(yīng)確保游客的生命安全，及時(shí)疏散游客，避免事故擴(kuò)大。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告事故情況，積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，應(yīng)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作，為事故調(diào)查提供必要的條件。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、文化廣電和旅游部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)、公安部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括游樂(lè)設(shè)施的安全管理狀況、設(shè)備運(yùn)行情況、人員配備與培訓(xùn)情況、應(yīng)急管理措施等方面。2.相關(guān)部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，有權(quán)查閱游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的安全管理制度、維護(hù)保養(yǎng)記錄、人員培訓(xùn)檔案、應(yīng)急救援預(yù)案等資料，有權(quán)責(zé)令運(yùn)營(yíng)單位停止使用存在安全隱患的游樂(lè)設(shè)施。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰：-未辦理游樂(lè)設(shè)施使用登記手續(xù)的。-未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查的。-未配備具有相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的。-未制定應(yīng)急救援預(yù)案或未定期進(jìn)行應(yīng)急演練的。2.游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生游樂(lè)設(shè)施安全事故的，按照《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究其法律